应急预案评审.docx

?一、引言

应急预案是针对可能发生的突发事件而预先制定的应对措施和行动方案，对于保障人员生命安全、减少财产损失、维护社会稳定具有至关重要的意义。应急预案评审作为确保应急预案科学性、实用性和可操作性的关键环节，对于提高应急预案质量、提升应急管理水平起着不可或缺的作用。

二、评审目的

1.确保应急预案符合国家相关法律法规、标准规范以及企业实际情况，具备合法性和适用性。

2.检查应急预案内容是否完整、准确，各要素之间逻辑关系是否清晰，避免出现漏洞和矛盾。

3.评估应急预案的可操作性，验证其在实际应急情况下能够有效指导应急处置行动，达到预期的应急目标。

4.发现应急预案中存在的不足之处，提出改进建议，不断完善应急预案体系，提高企业应急管理能力。

三、评审依据

1.法律法规：国家和地方有关安全生产、突发事件应对等方面的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等。

2.标准规范：相关行业标准、国家标准以及企业内部制定的标准和规范，如《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等。

3.企业实际情况：企业的生产经营特点、工艺流程、设备设施状况、人员分布、周边环境等实际情况。

四、评审人员组成

应急预案评审应邀请多方面的人员参与，组成评审小组，以确保评审结果的全面性和客观性。评审小组通常包括以下人员：

1.企业内部人员：

-应急管理部门人员：熟悉企业应急管理工作流程和要求，对应急预案的整体框架和内容较为了解。

-各相关部门负责人：如生产部门、安全部门、技术部门、物资部门等，他们对应各自部门在应急处置中的职责和工作流程最为熟悉，能够从专业角度对应急预案提出意见和建议。

-一线员工代表：具有实际工作经验，了解现场实际情况，能够从操作层面发现应急预案中可能存在的问题，使应急预案更贴近实际操作。

2.外部专家：邀请具有丰富应急管理经验、熟悉相关行业应急管理特点的外部专家参与评审。外部专家能够带来不同的视角和经验，为应急预案的完善提供更具前瞻性和专业性的意见。

五、评审内容

1.总则

-目的：明确应急预案编制的目的是否清晰、准确，是否符合企业应急管理的实际需求。

-适用范围：检查适用范围是否涵盖了企业可能面临的各类突发事件，界定是否准确。

-工作原则：审核工作原则是否体现了以人为本、预防为主、快速反应、科学应对等要求，是否符合企业实际情况。

-应急预案体系：查看应急预案体系是否完整，各层级应急预案之间的衔接是否合理，是否涵盖了综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

2.应急组织机构及职责

-应急组织机构：评审应急组织机构的设置是否合理，是否与企业现有组织架构相适应，各应急救援小组的职责是否明确、清晰。

-人员职责：检查应急组织机构中各成员的职责是否与其岗位职能相匹配，是否明确了应急处置过程中的指挥与协调关系，避免出现职责不清、推诿扯皮的情况。

3.预防与预警

-危险源监控：审查企业对各类危险源的识别、评估和监控措施是否到位，是否建立了有效的危险源信息管理系统，确保及时掌握危险源的动态变化情况。

-预警行动：检查预警机制是否健全，预警信息的收集、分析、发布、传递等环节是否明确，预警级别设定是否合理，预警响应措施是否具体、可操作。

-信息报告与处置：评审信息报告程序是否畅通，报告内容、报告时限等要求是否明确，对信息报告后的处置流程是否清晰，是否建立了信息反馈机制。

4.应急响应

-响应分级：评估应急响应分级标准是否科学合理，是否根据突发事件的危害程度、影响范围、可控性等因素进行了明确划分，不同级别响应的启动条件和响应程序是否清晰。

-响应程序：审查应急响应程序是否符合逻辑，从接警、警情判断、应急启动、救援行动到应急结束等环节的流程是否顺畅，各环节之间的衔接是否紧密，是否明确了不同响应级别下各部门和人员的行动步骤和职责分工。

-处置措施：检查针对不同类型突发事件制定的处置措施是否科学、有效，是否充分考虑了现场实际情况和可能出现的次生、衍生灾害，是否具备可操作性。例如，火灾事故的灭火措施、危险化学品泄漏事故的堵漏和洗消措施等。

-应急物资与装备保障：评审应急物资和装备的储备种类、数量、存放地点等是否满足应急处置需求，物资和装备的管理、维护、更新等制度是否健全，是否建立了应急物资和装备的调用机制，确保在应急情况下能够及时、有效地调配物资和装备。