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当前煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题及应对措施研究
一、煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题概述
煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题，即党建工作与生产经营脱节、表面化、形式化的问题，是当前煤矿企业面临的重要挑战。近年来，随着我国经济的快速发展，煤矿企业规模不断扩大，产业升级步伐加快，但与此同时，党建工作与生产经营的结合度却相对滞后。据统计，全国煤矿企业中，有超过60%的企业存在党建工作与生产经营“两皮”现象，这不仅影响了企业的长远发展，也制约了煤矿行业的整体进步。
具体来看，煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题主要表现在以下几个方面：一是党建工作与生产经营目标不明确，导致党建工作缺乏针对性，无法有效指导和推动生产经营工作；二是党建工作与生产经营缺乏有效对接机制，导致党建工作与生产经营工作各自为政，难以形成合力；三是党建工作与生产经营的评价体系不完善，导致党建工作与生产经营的成果难以量化，影响了党建工作的实效性。
以某大型煤矿企业为例，该企业在发展过程中，曾一度出现党建工作与生产经营脱节的现象。企业虽然党建工作开展得较为扎实，但在生产经营方面却遭遇瓶颈。具体表现在：一是党建工作与生产经营目标不统一，党建工作过于注重形式，而忽视了生产经营的实际需求；二是党建工作与生产经营缺乏有效对接，导致党建工作与生产经营工作难以形成合力；三是党建工作与生产经营的评价体系不完善，党建工作成果难以量化，影响了党建工作的推进。针对这些问题，该企业采取了一系列措施，如加强党建工作与生产经营的对接，明确党建工作与生产经营的目标，完善党建工作与生产经营的评价体系等，取得了显著成效。
总体来看，煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题已经成为制约煤矿企业发展的瓶颈。要解决这一问题，需要从多个层面入手，包括加强党建工作与生产经营的融合，建立健全党建工作与生产经营的对接机制，完善党建工作与生产经营的评价体系等，从而推动煤矿企业实现高质量发展。
二、煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题的具体表现
(1)煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题的具体表现之一是党建工作与生产经营目标不明确。许多煤矿企业在制定党建工作目标时，缺乏对生产经营实际情况的深入分析，导致党建工作目标与生产经营目标脱节。例如，某煤矿企业在党建工作目标中强调党员先锋模范作用的发挥，但在实际生产经营中，却未能有效结合生产任务，使得党建工作与生产经营的实际需求脱节。
(2)另一表现是党建工作与生产经营缺乏有效对接机制。在煤矿企业中，党建工作与生产经营部门之间存在沟通不畅、信息不对称的问题，导致党建工作难以对生产经营产生实质性的影响。以某煤矿为例，该企业在党建工作与生产经营对接方面存在明显不足，如党建工作部门在开展党员教育培训时，未能充分考虑生产实际需求，导致培训内容与生产实践脱节。
(3)第三表现为党建工作与生产经营的评价体系不完善。在煤矿企业中，党建工作与生产经营的评价体系往往过于单一，缺乏对党建工作成效的全面评估。以某煤矿企业为例，该企业在党建工作评价上，主要关注党员参与率、活动开展次数等指标，而忽视了党建工作对生产经营的实际贡献。这种评价体系的不完善，使得党建工作难以激发党员的积极性，也影响了党建工作的深入推进。
三、煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题的成因分析
(1)煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题的成因之一是党建工作与生产经营融合度不足。在煤矿企业中，党建工作往往被独立于生产经营体系之外，导致党建工作与生产经营缺乏内在联系。这种分离状态使得党建工作难以渗透到生产经营的各个环节，从而影响了党建工作的实际效果。
(2)另一成因是党建工作与生产经营的对接机制不健全。许多煤矿企业在党建工作与生产经营的对接上存在漏洞，如缺乏有效的沟通渠道、信息传递不畅等，导致党建工作与生产经营难以形成合力。此外，部分煤矿企业党建工作部门与生产经营部门之间存在职责不清、权责不明的问题，进一步加剧了“两皮”现象。
(3)第三成因是党建工作与生产经营的评价体系不完善。在煤矿企业中，党建工作与生产经营的评价体系往往过于单一，过分强调党建工作形式，忽视了党建工作对生产经营的实际贡献。这种评价体系的缺陷，使得党建工作难以激发党员的积极性，也影响了党建工作的深入推进。同时，评价体系的不足也导致企业在资源配置上难以实现党建工作与生产经营的有机结合。
四、应对煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题的措施建议
(1)针对煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题，首先应明确党建工作与生产经营的目标一致性。企业应制定符合生产经营实际的党建工作目标，确保党建工作与生产经营同步规划、同步实施。通过设立联合工作小组，定期召开党建工作与生产经营协调会议，加强两者之间的沟通与协作。
(2)建立健全党建工作与生产经营的对接机制是关键。企业应明确党
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