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智慧农业发展实施方案(试行)

一、总体目标与原则

(1)智慧农业发展实施方案旨在实现我国农业现代化，通过科技创新和信息技术应用，提高农业生产效率、资源利用率和产品品质。根据《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，到2025年，我国智慧农业发展目标是在全国范围内推广智慧农业技术，实现农业生产信息化、智能化、精准化。具体目标包括：粮食产能稳定在1.3万亿斤以上，单位面积产量提高10%以上；蔬菜、水果、茶叶等特色农产品产量和质量显著提升；农业科技进步贡献率达到65%以上。

(2)实施智慧农业发展应遵循以下原则：一是坚持科技引领，以信息技术、生物技术、农业机械技术等为核心，推动农业产业升级；二是坚持绿色发展，推广节水灌溉、循环农业、生态农业等模式，实现农业可持续发展；三是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导农业产业结构调整和优化；四是坚持政策扶持，加大财政投入，完善农业补贴政策，营造良好的发展环境。

(3)案例方面，我国已涌现出一批智慧农业示范项目。如山东省寿光市，通过建设农业物联网平台，实现了温室大棚的智能化管理，提高了蔬菜产量和质量。据统计，该市智慧农业项目实施后，蔬菜产量提高了20%，品质提升了30%。再如浙江省宁波市，利用无人机遥感技术进行农业病虫害监测，减少了农药使用量，实现了农业绿色发展。据测算，该技术实施后，宁波市农药使用量降低了15%，农业资源利用率提高了10%。这些案例为全国智慧农业发展提供了有益借鉴。

二、主要任务与措施

(1)主要任务包括：一是推进农业信息化基础设施建设，加快农村互联网覆盖，实现农业生产、管理、服务的信息化。二是发展精准农业技术，推广智能灌溉、精准施肥、病虫害防治等，提高农业生产效率和资源利用率。三是加强农业科技创新，培育和推广一批具有自主知识产权的农业新品种、新技术。四是提升农产品质量安全水平，建立健全农产品质量安全追溯体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。

(2)措施方面，首先，加大政策支持力度，制定一系列优惠政策和补贴措施，鼓励企业和个人投资智慧农业项目。其次，加强人才培养，设立农业信息化、智能化专业，培养一批懂技术、会管理的农业人才。再次，开展农业技术培训，提高农民对智慧农业技术的认识和操作能力。此外，搭建农业信息服务平台，为农民提供市场信息、技术指导、金融服务等一站式服务。最后，推动农业企业、科研院所和政府合作，共同研发智慧农业关键技术。

(3)具体措施还包括：一是优化农业产业结构，发展特色农业、生态农业、观光农业等，提高农业附加值。二是推进农业现代化经营，推广农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业组织化程度。三是加强农业科技创新，建立农业科技成果转化机制，加快农业科技成果的推广应用。四是加强国际合作，引进国外先进农业技术和管理经验，提升我国智慧农业发展水平。五是建立健全农业风险防范机制，应对自然灾害、市场波动等风险，保障农业生产稳定。

三、实施步骤与保障措施

(1)实施步骤分为三个阶段。第一阶段为试点示范阶段，选择具有代表性的地区和农业企业进行智慧农业试点，总结经验，形成可复制、可推广的模式。第二阶段为推广应用阶段，将试点经验在全国范围内推广，形成规模效应，逐步实现农业信息化、智能化。第三阶段为全面提升阶段，以科技引领农业现代化，实现农业生产、管理、服务的全面智能化。

(2)保障措施包括：一是建立健全组织领导机制，成立智慧农业发展领导小组，统筹协调各级政府、企业和社会力量共同推进。二是完善政策法规体系，制定相关政策措施，明确各部门职责，保障智慧农业项目顺利实施。三是加大财政投入，设立专项资金，用于支持智慧农业基础设施建设、技术研发和推广应用。四是加强金融支持，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为智慧农业项目提供融资支持。五是强化人才队伍建设，通过培训、引进等方式，培养一批具有国际视野的农业人才。

(3)此外，实施步骤与保障措施还包括：一是加强国际交流与合作，引进国外先进技术和经验，提升我国智慧农业水平。二是推动农业科技创新，建立健全农业科技成果转化机制，加快农业科技成果的推广应用。三是建立健全农业风险防范机制，应对自然灾害、市场波动等风险，保障农业生产稳定。四是加强农业信息化基础设施建设，提高农村互联网覆盖率和网络速度。五是加强农业科技普及和培训，提高农民对智慧农业技术的认识和操作能力。通过这些措施，确保智慧农业发展目标的顺利实现。

四、预期效果与评估

(1)预期效果方面，智慧农业发展将带来显著的经济、社会和环境效益。首先，经济效益方面，通过提高农业生产效率和资源利用率，预计到2025年，我国粮食产量将稳定在1.3万亿斤以上，单位面积产量提高10%以上。以山东省寿光市为例，实施智慧农业后，蔬菜产量提高了20%，农民人均收入增