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文化创意产业的政策与支持措施

一、政策背景与目标

(1)近年来，随着我国经济社会的快速发展，文化创意产业已成为推动经济增长的重要引擎。根据《中国文化产业发展报告》显示，2019年我国文化创意产业增加值达到4.76万亿元，占国内生产总值的比重达到4.54%，同比增长了7.8%。这一成绩的背后，离不开国家层面对于文化创意产业的重视与支持。2016年，国务院发布的《关于进一步促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》明确提出，到2020年，我国文化创意产业增加值占国内生产总值的比重要达到5.5%以上，成为国民经济支柱性产业。

(2)在国际竞争中，文化创意产业同样具有举足轻重的地位。以美国为例，2019年美国文化创意产业增加值达到1.2万亿美元，占GDP的比重达到13.7%，创造了大量就业岗位。相比之下，我国文化创意产业虽然发展迅速，但与世界先进水平相比仍有较大差距。为缩小这一差距，我国政府采取了一系列政策措施，旨在推动文化创意产业的转型升级，提升国际竞争力。例如，2017年，我国政府出台了《关于深入推进文化发展的若干意见》，明确提出要培育一批具有国际竞争力的文化创意企业和品牌。

(3)在政策目标的设定上，我国政府明确提出，到2035年，要基本建成与我国综合国力和国际地位相适应的文化创意产业体系，成为国民经济支柱性产业。为实现这一目标，政府将从以下几个方面着手：一是优化产业结构，培育壮大一批具有核心竞争力的大型文化创意企业；二是加强版权保护，提高文化创意产业的市场化水平；三是提升人才培养质量，为文化创意产业发展提供人才支撑；四是深化国际合作，推动文化创意产业走向世界。以上海为例，近年来，上海市文化创意产业增加值逐年攀升，2019年达到1.4万亿元，占GDP的比重达到14.4%，成为全国文化创意产业发展的标杆。

二、政策支持措施

(1)为推动文化创意产业快速发展，我国政府出台了一系列支持措施。在财政支持方面，2020年，中央财政安排了50亿元资金，用于支持文化创意产业重点领域和关键环节的发展。地方各级政府也纷纷跟进，例如北京市设立了文化创意产业发展专项资金，2019年投入资金达10亿元，支持了100多个文化创意项目。这些资金的投入，有效激发了文化创意企业的创新活力。

(2)在税收优惠政策方面，政府针对文化创意企业实施了多项减免税措施。根据《企业所得税法》及其实施条例，文化创意企业符合条件的项目可以享受企业所得税减免优惠。例如，2018年，全国范围内共有5万家文化创意企业享受了企业所得税减免政策，减免税额超过50亿元。此外，地方政府也推出了相应的优惠政策，如广东省对文化创意企业购置固定资产所缴纳的增值税、消费税进行返税。

(3)在金融支持方面，政府鼓励金融机构加大对文化创意产业的信贷支持力度。2019年，中国人民银行联合相关部门发布了《关于金融支持文化创意产业发展的指导意见》，要求金融机构创新文化创意产业信贷产品，提高文化创意企业融资可获得性。据统计，2018年至2020年，全国金融机构为文化创意产业提供的贷款余额增长了20%以上，有效缓解了文化创意企业的融资难题。以深圳为例，深圳文化创意产业金融服务平台自2016年成立以来，已为近2000家文化创意企业提供融资服务，累计融资额度超过100亿元。

三、资金扶持与税收优惠

(1)资金扶持方面，我国政府设立了文化创意产业发展专项资金，旨在支持文化创意项目的研发、生产和推广。根据《关于促进文化创意产业发展的若干政策》，专项资金每年投入规模达到数十亿元，用于支持重点文化创意项目、文化创意园区建设和文化创意企业贷款贴息等。例如，2019年，专项资金支持了1000多个文化创意项目，覆盖了影视、动漫、游戏、设计等多个领域。

(2)在税收优惠政策方面，政府针对文化创意企业实施了一系列减免税措施。根据《企业所得税法》及相关政策，文化创意企业可以享受以下税收优惠：一是对文化创意企业的企业所得税减免，减免比例最高可达50%；二是减免文化创意企业的增值税、营业税等地方附加税费；三是对文化创意企业购置固定资产所缴纳的增值税、消费税进行返税。这些优惠政策的实施，有效降低了文化创意企业的税负，提高了企业的盈利能力。

(3)此外，政府还鼓励社会资本参与文化创意产业发展，通过设立文化创意产业投资基金、创业投资引导基金等形式，引导社会资本投向文化创意产业。例如，2018年，国家发展改革委联合相关部门设立了总额100亿元的文化创意产业投资基金，重点支持文化创意产业龙头企业和重大项目。同时，地方政府也纷纷设立文化创意产业投资基金，如上海市设立了100亿元的文化创意产业投资基金，吸引了大量社会资本参与，进一步推动了文化创意产业的发展。

四、人才培养与交流合作

(1)在人才培养方面，我国政府高