DB54_T 0206-2020 养老机构突发事件应急管理规范.docxVIP

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DB54

西藏自治区地方标准

DB54/T0206—2020

养老机构突发事件应急管理规范

2020-07-21发布2020-08-19实施

西藏自治区市场监督管理局发布

I

DB54/T0206—2020

目次

前言 II

1范围 1

2术语和定义 1

3总则 1

4突发事件分类分级 1

5运行机制 2

6典型突发事件应急处置 5

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II

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由西藏自治区民政厅提出并归口。

本标准起草单位：西藏自治区民政厅、拉萨市民政局、山南市民政局、中国标准化研究院、西藏自治区标准化研究所。

本标准主要起草人：张剑、白玛玉珍、李宏、刘文红、李彦鹏、次仁德吉、达娃次仁、张荫芬、张莺、魏利伟、李坤威、李文武、石维彬、扎西央宗、贡桑卓玛。

DB54/T0206—2020

1

养老机构突发事件应急管理规范

1范围

本标准规定了养老机构突发事件应急管理的总则、突发事件分类分级、运行机制和典型突发事件的应急处置等。

本标准适用于养老机构突发事件应急管理和处置。

2术语和定义

GB/T29353、GB/T35561和GB/T37228界定的以及下列术语和定义适用于本文件。2.1

突发事件emergencyevents

突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

2.2

危险源hazard

可能导致人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态因素。危险源由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。

3总则

3.1养老机构应结合自身特点，建立与保持应急管理体系。应急管理体系应包括以下内容：

a)应急管理目标与原则；

b)事故预防与应急准备；

c)应急预案的编制与实施；

d)应急响应与恢复；

e)应急管理评定与持续改进。

3.2养老机构应明确应急管理的目标与原则，目标与原则应体现事故预防及损失控制、以人为本、预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进。

3.3养老机构应开展的工作包括：确定应急管理工作计划和方法、分配有关职能和层次的职责及确保完成工作任务所需的资源、建立包括事故预防、应急准备、应急响应、恢复等环节的应急管理机制，保持应急管理体系的实施与持续改进。

4突发事件分类分级

4.1突发事件类别

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2

突发事件主要分包为以下几类：

a)自然灾害：主要包括干旱、洪涝等气象灾害，地震、雪灾、风灾、泥石流、山体崩塌等地质灾害，森林草原火灾和生物灾害等；

b)事故灾难：主要包括各类安全事故，火灾，环境污染和生态破坏等；

c)公共卫生事件：主要包括传染病疫情，食品和药品安全事件已经其他严重影响公众健康和生命安全的事件；

d)社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、群体性事件、涉外突发事件和舆情突发事件等；

e)老年人意外伤害事件：主要包括噎食、食品药品误食、压疮、烫伤、坠床、跌倒、他伤和自伤、走失、文娱活动意外等事件。

4.2突发事件级别

各类突发事件按照其性质、造成损失、社会危害程度和影响范围等因素，由低到高划分IV级（一般）、III级（较大）、II级（重大）和I级（特别重大）四个级别。

5运行机制

5.1应急组织

5.1.1养老机构应建立完善的应急组织机构，包括应急管理的领导机构和覆盖各有关职能和层次的应急组织机构。

5.1.2养老机构应对应急管理中承担任务的所有应急组织机构，明确相应的职责。应急组织机构和人员的具体职责应同相关机构和人员工作职责紧密结合。

5.1.3应急组织的职责应包括以下内容：

a)制定和更新突发事件响应的目标；

b)确定参与突发事件应急响应的角色、责任和相互关系；

c)制定突发事件应急响应的规则、限制条件和计划；

d)制订应急指挥方案和下达任务；

e)开展安全知识、救援和急救技能的培训及应急预案的实施和演练；

f)开展日常安全工作检查，督促、落实隐患整改工作，及时消除隐患；

g)反馈和评估应急指挥方案实施情况；

h)记录关键决策和决策依据；

i)应急资源管理；

j)信息发布。

5.2风险分拆

5.2.1养老机构应通过风脸分析明确应急的对象、事件的性