CESA-2019-2-001《流式文档格式》团体标准（征求意见稿）编制说明.pdf

中国电子工业标准化技术协会

团体标准《流式文档格式》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

根据中国电子技术标准化技术协会2019年团体标准制定、修订项目计划，计

划项目《流式文档格式》由中国电子技术标准化研究院主办，计划代号为

CESA-2019-2-001。

2.协作单位

根据计划任务，本标准项目由中国电子技术标准化研究院负责起草，并联合

北京信息科技大学、珠海金山软件有限公司、无锡永中软件股份有限公司、北京

爱知之星科技股份有限公司、北京国脉信安科技有限公司、方正国际软件（北京）

有限公司、腾讯云计算（北京）有限责任公司、江阴瀚琨信息科技有限公司、泰

山信息科技有限公司、北京泽元迅长软件有限公司等单位依托电子文件管理推进

联盟办公文档工作组成立了标准编制组。

3.主要工作过程

标准编制组于2019年启动流式标准技术提案的研究工作，起草工作组根据征

集到的意见和建议，于2021年6月正式启动标准编制工作，经过几轮草案修改和

征求意见，2021年9月完成标准草案，2021年10月形成标准征求意见稿。

2021年7月召开2次标准编制组会议，确定了标准的范围和内容，确定了工作

组章程和提案讨论规则，并对金山、永中等厂商提出提案进行讨论；

2021年8月召开4次标准编制组会议，讨论文字处理、图形、数字签名和电子

签章、电子表格和xml嵌入等技术提案；

2021年9月召开1次标准编制组会议，讨论UOF目录结构、优化XMLschema结

构，形成标准草案，在电子文件联盟办公文档工作组内征求意见，根据标准编制

组讨论结果，该项工作需要与国家电子文件管理要求相呼应；

2021年10月召开1次标准编制组会议，讨论优化UOF目录结构和XMLschema

结构，讨论流版一体化等技术方案，根据讨论结果形成流式文档格式标准征求意

见稿。

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二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1.编制原则

a）及时性原则：在工程实施过程中，按照工程进度，不断迭代修改标准；

b）前瞻性原则：以现有工程建设经验为基础，着眼于部电子政务建设长远

发展需求，使本标准具有较长的生命周期，为部电子政务建设可持续发展做好基

础性工作；

c）实用性原则：紧紧围绕部电子政务工程内容编制标准，标准可切实指导

实际工作；

d）创新性原则：本着推陈出新、勇于创新的精神，标准在研制过程中注意

了创新性，体现部电子政务工程的特点、亮点。

2.标准的主要内容和应用范围

本标准规定了基于XML语言的流式文档格式，包括元数据、公共类型、书签

集、链接集、式样集、用户数据集、图形集、图表集、配色方案集、公共处理规

则、字、表、演等格式定义。

本标准由以下内容组成：

——打包存储格式，即物理存储文件的基本结构。根据用户对文档处理相应

速度的要求，将原有单文档结构改用多文档结构描述，并选取开放、成熟的打包

技术对文档进行封装。根据文档内容整体和局部的关系，合理定义不同文档部件

的描述内容，形成较为高效的文档部件结构。

——Schema描述，描述流式文档格式完整的文档类型定义（Schema），以描

述文件（扩展名为xsd）的结构为线索，刻画文档的体系结构，说明文档类型定

义包含的元素和属性的特征。每个规范性描述文件构成独立的命名空间，作为管

理和控制元素和属性集合的基本单元，一个符合标准的文档通过引用多个命名空

间中的元素和属性定义文档的实例。

三、主要试验[或验证]情况分析

本标准的主要起草单位包括办公软件厂商的技术专家，在标准编制过程中，

对标准文本中的条款进行了验证，确认标准条款的适用性和合理性。

在充分讨论流式文档格式标准化需求的基础上，将近五百余项技术方案纳入

流式文档标准，经过对技术提案进行充分论证和测试验证，流式文档格式标准具

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备了技术架构完善、功能定义合理丰富、实施方法可行等特点，能够满足当前用

户对办公文档互换的迫切需求，降低办公文档之间的兼容性问题。

在草案研制过程中，根据珠海金山软件有限公司、无锡永中软件股份有限公

司等单位研发办公软件过程中的经验对标准的条款进行逐一确认，确认技术提案

的科学性、合理性和可行性。

四、知识产权情况说明

本标准目前不涉及知识产权问题。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效