十二五时期我国外汇体制改革的走向.pptVIP

“十二五〞时期

我国外汇体制改革的走向(上);讲座提纲;前言外汇相关的根本概念;2.外汇管理

广义上指一国政府授权国家的货币金融当局或其他机构，对外汇的收支、买卖、借贷、转移以及国际间结算、外汇汇率和外汇市场等实行的控制和管制行为。

狭义上指对本国货币与外国货币的兑换实行一定的限制。

;3.外汇管理的三种类型

第一种：严格型外汇管制，即对经常工程和资本工程都实行管制。实行这种外汇管制的国家通常经济比较落后，外汇资金短缺，市场机制不兴旺，因而试图通过集中分配和使用外汇来到达促进经济开展的目的。

第二种：局部型外汇管制，即对经常工程的外汇交易不实行或根本不实行外汇管制，但对资本工程的外汇交易进行一定的限制。;第三种：完全自由型外汇管制，即对经常工程和资本工程的外汇交易均不进行限制，外汇可自由兑换，自由流通。

目前我国外汇管理体制根本上属于局部型外汇管制，对经常工程实行可兑换；对资本工程实行一定的管制。

这种外汇管理体系根本适应我国当前市场经济的开展要求，也符合国际惯例。;4.国际收支平衡表

定义：国际收支平衡表是反映一定时期一国同外国的全部经济往来的收支流量表。

国际收支平衡表是对一个国家与其他国家进行经济技术交流过程中所发生的贸易、非贸易、资本往来以及储藏资产的实际动态所作的系统记录，是国际收支核算的重要工具。;国际收支平衡表主要内容

〔1〕经常工程：主要反映一国与他国之间实际资源的转移，是国际收支中最重要的工程。

经常工程包括货物〔贸易〕、效劳〔无形贸易〕、收益和单方面转移〔经常转移〕四个工程。

〔2〕资本与金融工程：反映的是国际资本流动，包括长期或短期的资本流出和资本流入，是国际收支平衡表的第二大类工程。;〔3〕净过失与遗漏：为使国际收支平衡表的借方总额与贷方总额相等，编表人员人为地在平衡表中设立该工程，来抵消净的借方余额或净的贷方余额。

〔4〕储藏与相关工程：储藏与相关工程包括外汇、黄金和分配的特别提款权〔SDR〕。;;;一、改革开放以来我国外汇体制改革进程概述;成立外汇管理职能部门，公布外汇管理条例和实施细那么。

当时国家外汇管理总局和中国银行是一个机构,两块牌子。1979年3月,国家外汇管理总局同中国银行分开,划归中国人民银行领导，进一步加强了外汇管理工作。

1980年12月国务院公布了?中华人民共和国外汇管理暂行条例?。此后,又陆续公布了多个外汇管理施行细那么。

中国外汇管理的立法和制度日趋完善。

改革外汇业务经营机制，允许国家专业银行业务交叉，并批准设立了多家商业银行和一批非银行金融机构经营外汇业务；允许外资金融机构设立营业机构，经营外汇业务，形成了多种金融机构参与外汇业务的格局。;改革高度集中的外汇分配制度,实行外汇留成方法。

国务院于1979年8月颁发了?关于大力开展对外贸易增加外汇收入假设干问题的规定?，并制定了?出口商品外汇留成试行方法?，在外汇由国家集中管理、统一平衡和保证重点适用的同时，实行贸易外汇和非贸易外汇留成方法。

中国的留成外汇方法规定,部门、地方和企业把收入的外汇卖给国家后,国家按照外汇金额和规定的留成比例分配给他们外汇额度。购置外汇的指标使用时凭额度和人民币到银行按照国家公布的汇率购置外汇。留成外汇可以用于进口,也可以在外汇调剂市场出售。;成立外汇调剂公开市场，确立外汇调剂管理体制。

1988年上海率先成立外汇调剂公开市场，确立外汇调剂管理体制。企业外汇额度在外汇调剂市场上进行交易，形成外汇调剂价格，外汇调剂市场的价格与官方牌价汇率之间的差就是外汇额度的价格。

外汇储藏包括上缴中央外汇和企业留成外汇两个局部，有中央银行直接管理和中国银行代管两种形式。

企业日常的国际收支都通过外汇储藏渠道进行，国家外汇储藏和专业银行经营头寸混在一起，造成外汇储藏关系不顺，难以确定国家外汇储藏规模，缺乏对储藏规模的调控能力和对外汇市场的干预能力。;2.初步建立起适应社会主义市场经济体制的外汇管理体制框架〔1994-2005〕

为适应社会主义市场经济开展的需要，1993年12月28日，中国人民银行发布了?关于进一步改革外汇管理体制的公告?。

主要内容包括：

〔1〕汇率并轨，从1994年1月1日起，实现汇率并轨，1美元兑换8.70元人民币，取消人民币官方汇率，实行以市场供求为根底、单一的有管理的浮动汇率制。

〔2〕取消外汇留成和上缴，实行银行结售汇制度。;〔3〕取消外汇调剂市场，建立银行间外汇交易市场。

1994年4月在上海成立了中国外汇交易中心，标志着我国银行间外汇市场正式运行。改进汇率形成机制，保持合理及相对稳定的人民币汇率。原来我国的初级的、分割的、有限度的外汇市场转变为全国统一的银行间外汇交易市场，市场的主体是外汇指定银行，企业被排除在这个市场外。

〔4〕放宽