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破局与重构：县乡财政改革的困境与出路探究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

县乡财政作为国家财政体系的重要基石，在推动地方经济发展、保障基层政权运转、促进社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。它不仅是连接国家宏观财政政策与基层经济社会发展的桥梁，更是实现公共服务均等化、助力乡村振兴战略实施的关键力量。

自1994年分税制改革以来，我国财政体制逐步完善，中央与省级财政关系得到有效规范。然而，省以下财政体制，尤其是县乡财政领域，依然存在诸多深层次问题亟待解决。随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加速推进，县乡财政面临着前所未有的挑战与机遇。一方面，县乡地区在基础设施建设、教