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六六、、应急管理急理

案例1：

某化工厂的原料、中间产品有火灾、、的性，生产的最终产品有Cl和化学名CP的其他产品。工厂需编制事2

故应急预案。厂长甲将事故应急预案的编制工作交给了厂调度室丙。丙为了不影响自己和他人的工作，自己用业余时

间独立完成。经过近三个月的努力，事故应急预案编制完成，并交给厂长甲。

厂长甲认真了厂事故应急预案，认为

（1）事故应急预案中的“一旦事故发生，全厂员工应优先保护重要生产设备，后救助他人”的应急原则，体现了保护企业

财产，爱厂如家的奉献精神；

（2）“应急预案为主管生产安全的副厂长乙负责组织编制和实施本单位的应急预案”，体现了谁主管谁负责的原则；

（3）“当发生重大氯气泄漏时由场外消防部门向周围居民发出警报”，体现了生产不扰民的原则；

（4）“启动事故应急预案后，厂长甲应立即向当地安全生产部门、环境保护部门两个部门”；

（5）应急救援物资和设备的评估合理。因此，厂长甲当场就让丙立即将事故应急预案打布。

同时，厂长甲决定进行应急演习，并将任务交给丙。丙将演习地点设在氯气库房，厂应急救援部设在氯气库

房下风侧的平地上。

演习过程为：

第一步，指示人员A打开氯气库一个装有Cl的钢瓶，使Cl缓慢泄漏；22

第二步，工人BC在氯气库房外头假装因Cl而晕倒；2

第三步，工人DE发现有人晕倒立即离开区，并向调度室；

第四步，事故应急预案立即启动，所有应急人员到达指定位置和岗位；

第五步，向110、119、120等外部应急救援部门；

第六步，外部应急救援力量赶到现场，实施人员救护和抢险。

演练于9点正式开始，按照预定的程序演练，9:02分拉响警报；9:05分打开氯气阀门，9:10分氯气泄漏至下风向企业，泄漏

后该企业未通知周边企业疏散。期间，演练共造成BC在内5人，其中包含2名周边企业员工，9:20分现场人员将人员救

出后送医，其后演练按照原进行完毕。

问题：

1、该厂事故应急预案编制过程中的不足或不正确的做法。

2、该厂事故应急预案存在的问题，并提出改进意见。

3、该厂应急演练中的不正确的做法。

4、企业氯气已发生泄漏，氯气泄漏后企业应采取的应急救援措施。

5、企业的应急预案需要请应急管理专家评审，简述一下应急预案评审的主要内容？

1、该厂事故应急预案编制过程中的不足或不正确的做法。

【答案】

1）未成立应急预案编制工作组，应成立以单位相关为组长的小组。

2）应急预案编制组未有相关部门人员参加的应急预案编制工作组，仅由丙自行编制。

3）预案编制工作组中未邀请相关救援队伍以及周边相关企业、单位或社区代表参加。

4）资料收集不足，未收集与预案编制工作相关的资料。

5）未进行全面的风险评估，没有分析生产经营单位存在的及可能发生的事故类型及，未评估事故的危害程度和

影响范围，提出风险措施。

6）应急预案编制完成后并未进行桌面推演。

7）未开展评审，未邀请安全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的专家对应急预案评审。

8）评审完后需要单位主要签发实施。

9）未进行应急预案的备案工作。

2、该厂事故应急预案存在的问题，并提出改进意见。

【答案】

1）“发生事故后先保重要设备再抢救人员体现爱厂精神”

不正确，应该为：“发生事故后立即抢救事故者，并采取防止事故蔓延扩大的措施”。

2）“应急预案为主管生产安全的副厂长乙负责组织编制和实施本单位的应急预案”不正确，生产经营单位主要负责组织

编制和实施本单位的应急预案。

3）“当发生重大氯气泄漏时由场外消防部门向周围居民发出警报”不正确，发生事故应该将事故情况立即通知附近居民，组织

附近居民疏散，防止事故影响的扩大。

4）发生事故后由厂长甲除向当地“安监部门”和“环保部门”报告外，还应报告消防部门、门和行业主管部门等。

3、该厂应急演练中的不正确的做法。

【答案】

1）演练组织