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渔业安全督查指导方案

为确保我国渔业生产安全，加强渔船安全管理和渔民安全意识，促进渔民和渔船安全生产，中国渔业行政管理机构发起了一项渔业安全督查工作，以下是这项工作的指导方案。

一、重点检查范围

1.渔业生产企业营业执照、组织机构代码证、生产许可证、安全生产许可证等证照的合法性及有效性。

2.渔业生产企业基本情况、完善管理制度、设备设施、生产区域、生产现场、生产生活用水源、污染物排放等情况。

3.船舶资料、检验证书、船舶检查记录、船员资格证明、渔具设备、船舶通信设备、燃油、润滑油等船舶材料和物品。

4.船舶安全技术装备、消防技术装备、生命保障设备、船用通讯设备、应急救援设备等。

5.生活用电、燃气、饮用水等生产生活设备的配置、管理、使用情况。

6.生产现场存在的安全隐患、事故史、事故处理情况等。

7.渔业生产企业安全管理制度、应急预案情况。

8.渔业生产企业对渔民安全生产的管理、督导、培训、考核等情况。

二、督查方法

1.督查要突出重点，重点督查船舶和生产现场安全。

2.指派專人组建督查小组，由大到小层层抽检，全面检查。

3.依据相关标准和要求，重点检查营业执照、组织机构代码证、生产许可证、安全生产许可证等证照的合法性及有效性，对备案、已备案企业要逐一核实，重点检查其实际生产现状与备案资料是否符合要求、是否有变更情况等。

4.根据船舶登记资料、船舶检验证书、船舶检查记录、船员资格证明等，督查船舶并抽查船舶装备、船舶通信设备、燃油、润滑油等材料和物品是否符合标准，检查船上安全技术装备、消防技术装备、生命保障设备、船用通讯设备、应急救援设备等是否完备。

5.依据生产现场的实际情况和相关标准，重点检查生产现场存在的安全隐患、事故史、事故处理情况等。

6.参照渔业生产企业安全管理标准、应急预案要求等检查企业安全管理制度、应急预案情况。

7.督查渔业生产企业对渔民安全生产的管理、督导、培训、考核等情况，是否重视渔民个人安全意识的培养、是否制定渔民工作制度、渔民工作时间等情况。

三、督查要求及处置办法

1.对已备案企业，如检查发现其实际生产现状与备案资料不符合要求，或有变更情况而未及时申报备案的，需及时向其发出整改通知书，要求其限期整改，并要求加强管理以防反复出现不符合要求的情况。

2.对未备案或自行新增生产项的企业，要按有关规定拟定并提交备案申请，先停止相关生产活动。

3.对于检查发现的不安全隐患、危险源或重大风险隐患，应要求企业立即按照有关规定采取整改措施，以确保人民生命财产安全。

4.如发现未配备船舶安全技术装备、消防技术装备、生命保障设备、船用通讯设备、应急救援设备等不符合标准要求的船舶，应限期下岗整改。

5.对于违反渔具设备规定的渔业生产企业和渔民，要视情节轻重，给予警告、罚款等处罚。

6.如对于违反相关安全管理制度和不重视渔民安全生产管理的企业，要责令整改。

7.对于拟定应急预案不完备的企业，要及时要求其补充完善，确保预案可行可靠。

四、总结

1.渔业生产安全是渔业生态安全的重要组成部分，要充分发挥政府部门的监管作用，督促企业把安全管理工作作为重中之重，加强渔民安全意识的培养，落实安全管理制度和应急预案，提升渔业安全级别，确保生产安全。

2.在督查工作中，要坚决克服复检、漏检等问题，严格保守替代样品、相似现象等抽样方法，确保抽样数据的准确性和客观性。

3.对于督查发现的问题，普遍性的问题要通过提高行业整体水平来解决，特殊性的问题要对企业进行现场教育、技术指导等，以及对当地政府相关部门进行督查、指导。