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经开区管委会在2025年工作务虚会上的发言

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我围绕x年创建国家级经开区作个简要发言，不足之处，还请批评指正。

一、创建形势分析

总体来看，xx经开区争创国家级经开区有希望，也有短板。希望体现以下几个方面：

（一）工业发展基础较好。xx作为传统工业大县，具有具有较好的工业底子，在十多年前就形成了医药化工、有色金属、轻工纺织的产业基础，主攻工业也是历届政府坚定不移的主战略，在全区上下拥有浓厚的工业氛围和鲜明的开放传统。另外近些年省、市对xx工业发展也充满了期待和厚爱，比如x年xx经开区成为全省首批深化开发区体制机制改革省级试点示范单位，今年xx市第五次党代会报告中明确提出“xx要在x年前成功创建国家级经济技术开发区”，寄托了省、市对xx的殷切期待。相信在省市领导的大力支持下，在xx工业雄厚实力的保障下，我们争创国家级经开区大有可为。

（二）发展形势尤为可期。x年xx经开区继续保持强劲的增长势头，预计x年全年工业经济增速高达x％，工业经济总量可达x亿元，新增规上企业x家，顺利达成“工业经济三年倍增”的首年目标。x年仍有一批“x”项目陆续投产。x年经济总量达到x亿规模希望很大，可以触摸到争创国家级经开区的规模门槛。

（三）争创窗口已经打开。x年x月国家商务部出台了最新的考核评价办法，打开了珍贵的争创窗口。目前xxx个一类设区市中，只有xx没有国家级经开区。且综合来看，xx经开区是xx市所有开发区中最具备创建条件的。

当然我们更应当看到争创国家级经开区面临的困难。对照评价指标，主要体现在：

（四）对外开放整体偏弱。呈现出口强、进口弱的特点。从x年全省x家开发区及工业园排名来看，我们实际利用外资x万美元，排名x；实际利用外资增长率－x.x％，排名x；进出口总额x.x亿元，排名x；进出口增长率x.x％，排名x，对外开放水平亟需提升。

（五）创新氛围不够浓厚。我们在研发投入强度上尚未达到全省平均水平；国家级孵化器、众创空间目前仍是空白项；高新技术企产业实际使用外资金额及增速相对其他先进的省级经开区也处于弱势地位。

（六）发展质量存在差距。从x年全省x家开发区及工业园排名来看，经济发展综合排名x，仍有较大提升空间。其中，开发区内的境内上市企业数量目前还没实现零突破；开发区内主营业务收入x亿元及以上的制造业企业数量只有x家，而且有x家是有色金属企业。

（七）绿色发展存在短板。横向对比其他省级经开区，鉴于我县有色金属、化工等高耗能行业占比较重，且目前园区暂无工业固废综合利用项目，预计绿色发展指标评价不容乐观。

（八）竞争形势十分激烈。首先，申请升级的经开区主要经济指标须位于所在省的省级开发区排名前x位，目前我们位于全省省级经开区x位，有较大差距。另外，申请升级的省级开发区需要在本地区（按东部地区、中部地区、西部地区划分）参加激烈的角逐。由于xx在中部x省（安徽、湖南、湖北、山西、河南）中，工业整体实力处于下游，要从中脱颖而出，更显艰难。

二、下一步工作思路

（一）持续深化体制机制改革，释放高质量发展新活力。从省级经开区到国家级经开区是一个巨大的飞跃，我们只有不停地向改革要动力、要活力，才能激活发展潜力，提高创建成功率。在人事薪酬制度改革方面。要进一步优化选拔、考核、薪酬机制，在保留体制内晋升通道的基础上，对体制外干部x年到期后，如考核无重大缺陷，应无条件续约，且干满x期后应签订长期合约；建议每年拿出x－x个编制，将表现优异的编外干部通过正规考试途径选拔进编制内，让真正优秀的人才进的来、留得住、上得去。此外我还有一个想法，就是通过一系列改革措施，逐渐打破体制内外界线，学习天津滨海新区改革模式，彻底地将人员行政化管理转为企业化管理，切实提高服务效率，全面释放发展活力。在“管委会＋平台公司”方面。要坚定不移促进融资造血，通过包装一批物流、固废处理、汽车护理项目，加快xx融资步伐，为工业发展提供充足资本。要落实“政企分家”，建议对科技孵化园、原平华实业等产业园企业租金要先缴纳，后由政府返还，保障xx集团独立运营，避免公司财务账目合规性风险。在“一支队伍管执法”方面。对授权执法方面，要做到应授尽授，对派驻执法方面，要做到能派尽派，其他行政执法事项，要全面实行入园备案制，真正做到园区执法只认“一顶大盖帽”。在“开发区＋主题产业园”建设方面。要全力推动现有产业园建设招商、合理规划新建产业园，要探索完善主题产业园政策兑现、土地开发、厂房代建回购、证照分割销售、产业导入培育、园区日常管理等方面的体制机制，比如，政策兑现方面，要逐渐转变为政府兑现产业园政策，产业园兑现企业政策；厂房代建回购方面，要制定标准化操作流程。

（二）打造营商环境“xx品牌”，奠定开放型经济新高地。一