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50毛慧林，黄文雅.湖南自贸试验区的创新成效、问题与发展对策研究

科技对策与研究

湖南自贸试验区的创新成效、问题与发展对策研究*

毛慧林，黄文雅

（湖南工程学院管理学院，湖南湘潭411104）

摘要：文章通过对相关数据、政策文件进行分析，探讨中国（湖南）自由贸易试验区（以下简称湖南自贸试验区）在制度创新、产

业发展、服务贸易和绿色生态建设等方面的成效与挑战。研究表明，尽管湖南自贸试验区在推动外贸外资增长、促进产业转移升

级、深化中非经贸合作等方面取得了显著成就，但是在区域协同发展、服务贸易探索和绿色生态建设上仍面临诸多挑战。例如，

长沙片区作为核心区域的引领作用尚未充分辐射至其他片区；金融服务和数字贸易领域的创新力度不足；绿色生态与开放经济

融合发展尚处于起步阶段。针对这些问题，文章提出了多项对策建议，包括发挥区位优势提高区域联动水平、深化服务贸易探

索，进一步引领开放经济新发展、厚植生态底色，实现高质量发展的新跨越等。

关键词：湖南自贸试验区；制度创新；绿色发展；服务贸易；区域协同

中图分类号：F752.8文献标识码：A文章编号：1674-0688（2024）11-0050-06

0引言中，仍然面临一些痛点和障碍。在此背景下，如何进

一步加强湖南自贸试验区的建设，深化制度创新，实

湖南自贸试验区是2020年9党中央、国务院设

[1]现更高层次、更有深度、更广覆盖的改革开放，成为

立的3个自贸试验区之一。国家对湖南省自贸试验

当前亟待解决的重要问题。

区的要求是以制度创新为核心，加快推进制造强国

国内外学者普遍认同自贸试验区制度创新对经

建设，落实中部崛起战略，并致力于打造世界级先进

[5]

济增长具有积极影响。例如，Nath指出通过新设立

制造产业集群。同时，湖南自贸试验区还肩负着联通

长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、自由贸易区可以提升当地的生产与就业水平。戴翔

[6]

中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地等多重等的研究发现，自贸试验区制度创新有助于提升区

使命。根据中国（湖南）自由贸易试验区工作办公室域生产效率以及市场发展程度，从而促进经济高质

[7]

的统计，截至2022年8月，湖南自贸试验区121项量发展。戴翔等则认为，自贸试验区形成和集聚的

[2]高端要素是支撑经济高质量发展的基础。此外，针对

改革试点任务实施率已达95.04%；2023年1月至

12月，湖南自贸试验区实现进出口总额1669.87亿不同类型自贸试验区为研究对象的研究也不断涌

[3][8]

元，实际使用外资（FDI）金额47102万美元；湖南自现。例如，许亚云等对上海和浙江自贸区的研究，钱

[9]

贸试验区设立4年多来，分两批共推出84项特色制学锋等对湖北自贸试验区建设的探讨。然而，目前

度创新成果，其中属于全国首创的达39项，获得国务鲜有专门关注湖南自贸试验区的差异化建设路径及

院及相关部委认可并在全国范围内推广推介的有其对地方经济发展影响的研究。因此，本文拟对湖南

[4]自贸试验区制度创新的成效、现存问题与对