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西方行政学说史2.2大学老师

西方行政学说史作为政治学和公共管理领域的一个重要分支，对行政学理论的发展及其背后的历史演变进行了深入探讨。以下是对西方行政学说史中2.2部分内容的详细阐述。

2.2部分主要关注的是近代西方行政学说的发展，特别是19世纪末至20世纪初的时期。这一时期，随着工业革命和资本主义制度的兴起，西方国家的政府治理和行政体系面临着前所未有的挑战和变革。以下是一些代表性的学说和理论：

首先，威尔逊的行政学理论。美国政治学家威尔逊在1887年发表了《行政管理学之研究》一文，被视为现代行政学的奠基之作。威尔逊提出政治与行政的二分法，强调行政应该独立于政治，追求效率和专业性。他认为，行政官员应该是中立的，不受政党政治的影响。威尔逊的理论为后来的行政学研究奠定了基础。

其次，韦伯的官僚制理论。德国社会学家韦伯在20世纪初提出了官僚制理论，他认为官僚制是一种理性化的组织形式，具有明确的等级制度、规则和程序。韦伯强调官僚制的效率和合法性，但同时也指出官僚制可能导致权力的滥用和腐败。

在这个时期，泰勒的科学管理理论也对行政学说产生了深远影响。泰勒提出的科学管理方法强调通过科学手段提高工作效率，减少浪费。他的理论在企业和政府组织中得到了广泛应用，推动了行政效率的提升。

此外，古立克的行政原则理论也不容忽视。古立克提出了著名的POSDCORB原则，即计划、组织、指挥、协调、控制、报告和预算。这些原则为行政管理人员提供了一套完整的行动指南，有助于提高行政效率。

在这个时期，美国的进步运动也对行政学说产生了重要影响。进步运动主张政府应该更加积极地干预社会事务，解决社会问题。这一运动推动了行政学的研究，促使学者们探讨政府如何更有效地履行职责。

进入20世纪，行为主义行政学理论开始兴起。这一理论关注个体和群体的行为模式，试图通过实证研究揭示行政组织的实际运作情况。代表人物有梅奥、西蒙等。

在这一时期，还出现了许多其他重要的行政学说，如公共政策分析、组织行为理论、决策理论等。这些理论从不同角度探讨了行政管理的本质和规律，为政府治理提供了丰富的理论资源。

总之，19世纪末至20世纪初的西方行政学说史是一个充满创新和变革的时期。在这一时期，各种行政学说竞相涌现，为政府治理提供了丰富的理论支持。这些学说不仅对西方国家的发展产生了深远影响，也为我国行政学研究提供了宝贵的借鉴。