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研究报告

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《湖北省机构改革方案》解读

一、改革背景与目标

1.改革背景

(1)改革背景方面，当前，我国正处于全面深化改革的新时期，湖北省作为中部地区的重要省份，面临着经济转型升级、社会治理创新、政府职能转变等多重任务。为贯彻落实中央关于深化改革的决策部署，湖北省积极推进机构改革，旨在优化政府机构设置，加强政府职能，提高政府治理能力和水平，以更好地服务全省经济社会发展。

(2)湖北省在过去的机构设置和职能配置中，存在职能交叉、机构重叠、责任不清等问题，一定程度上影响了政府效能和服务质量。为解决这些问题，湖北省结合自身实际，对现行政府机构体系进行了全面梳理和分析，明确了改革的重点和方向。通过改革，旨在构建一个权责明确、高效运转的政府机构体系，为全省经济社会发展提供有力保障。

(3)湖北省机构改革的另一重要背景是应对国际国内发展环境的深刻变化。在经济全球化、区域一体化深入发展的背景下，湖北省需要进一步扩大对外开放，增强国际竞争力。同时，随着我国社会主要矛盾的转变，人民群众对美好生活的需求日益增长，对政府服务提出了更高要求。因此，湖北省机构改革必须立足新形势，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，推动政府职能向公共服务、社会管理、环境保护等领域转变。

2.改革目标

(1)改革目标方面，湖北省机构改革旨在实现以下主要目标：一是优化政府机构设置，理顺政府职能体系，构建权责清晰、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。二是推进政府职能转变，强化政府公共服务和社会管理职能，提高政府治理能力和水平。三是加强政府自身建设，提高政府工作效率，降低行政成本，建设廉洁高效政府。

(2)具体而言，湖北省机构改革的目标包括：一是提高政府决策科学化、民主化水平，增强政府决策的前瞻性和针对性。二是加强政府执行力，确保政令畅通，提高政府服务质量和效率。三是深化行政审批制度改革，简化行政审批流程，提高行政审批效率。四是加强政府与社会、市场、企业之间的沟通协调，形成政府、社会、市场良性互动的局面。

(3)此外，湖北省机构改革还着重于以下几个方面：一是加强法治政府建设，提高政府依法行政能力，保障人民群众合法权益。二是推进政务公开，增强政府透明度，接受社会监督。三是强化政府绩效管理，建立科学的绩效评价体系，提高政府工作绩效。四是加强政府工作人员队伍建设，提升政府工作人员综合素质和专业能力，为深化改革提供人才保障。通过这些目标的实现，湖北省将构建一个更加高效、透明、便民的政府服务体系。

3.改革原则

(1)湖北省机构改革遵循以下原则：首先，坚持党的领导，确保改革方向正确、力度适中、步骤稳妥。其次，坚持以人民为中心，始终把人民群众的根本利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。再次，坚持问题导向，针对当前政府机构设置、职能配置、工作流程等方面存在的问题，有针对性地进行改革。

(2)此外，湖北省机构改革遵循以下原则：一是坚持依法行政，确保改革过程合法合规，维护宪法和法律权威。二是坚持改革创新，勇于突破传统思维和模式，探索创新政府治理体系和治理能力现代化路径。三是坚持系统思维，统筹考虑政府机构设置、职能配置、工作流程等方面，形成有机整体。四是坚持实事求是，从湖北省实际出发，科学确定改革目标和任务，确保改革举措务实可行。

(3)湖北省机构改革还遵循以下原则：一是坚持优化协同，推进政府机构之间、政府与市场、政府与社会之间的协同发展，形成工作合力。二是坚持渐进推进，根据改革总体规划和阶段性目标，分阶段、分步骤推进改革，确保改革平稳有序。三是坚持底线思维，强化风险意识，建立健全风险防控机制，确保改革过程中不发生系统性风险。四是坚持开放包容，积极借鉴国内外先进经验，不断丰富改革内容，提升改革质量。

二、机构设置调整

1.省级政府机构调整

(1)省级政府机构调整方面，湖北省对现行省级政府机构进行了全面优化，旨在提高政府治理效能。调整后的省级政府机构设置更加精简高效，重点加强了与经济社会发展密切相关的部门，如工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅等。同时，对一些职能相近、交叉的部门进行了整合，如将原商务厅与原经济和信息化委员会合并为新的经济和信息化厅。

(2)在省级政府机构调整中，湖北省注重强化政府宏观调控和公共服务职能。例如，增设了大数据管理局，以推动大数据在政府治理和公共服务中的应用；成立了科技创新委员会，统筹推进科技创新工作。此外，为了加强法治建设，湖北省还增设了司法厅，强化司法行政和法治宣传教育工作。

(3)省级政府机构调整还注重提高政府决策的科学性和民主性。通过设立政策研究室、改革与发展研究中心等智库机构，为政府决策提供智力支持。同时，改革了政府内部决策程序，强化了政府决策的