莱州市烟花爆竹生产安全事故应急预案（2023）.docx

莱州市烟花爆竹生产安全事故应急预案

2023年5月

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目录

1总则 3

1.1编制目的 3

1.2编制依据 3

1.3适用范围 3

1.4工作原则 3

1.5事故后果 4

1.6事故分级 4

2组织指挥体系及职责 4

2.1组织体系 4

2.2机构组成及职责 4

3预防、监测和预警 7

3.1预防 7

3.2监测 7

4应急响应 8

4.1事故报告 8

4.2应急处置 9

4.3善后处置 11

4.4总结与评估 11

4.5事故调查 11

5保障措施 12

5.1通信保障 12

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5.2装备和物资保障 12

5.3资金保障 12

5.4人力保障 12

5.5应急指挥平台体系保障 12

6附则 13

6.1预案管理 13

6.2本预案由市应急管理局负责解释，自发布之日起实施 13

附件 13

附件1风险分析 14

附件2应急资源 15

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莱州市烟花爆竹生产安全事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为进一步加强全市烟花爆竹事故应急管理工作，提升全市烟花爆竹事故应急能力和水平，科学有效应对烟花爆竹事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《烟花爆竹安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《山东省安全生产条例》《山东省生产安全事故应急办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《烟台市突发事件总体应急预案》《烟台市烟花爆竹生产安全事故应急救援预案》《莱州市突发事件总体应急预案》等法律、法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于莱州市行政区域内储存、经营烟花爆竹过程中发生的一般事故。

1.4工作原则

坚持人民至上、生命至上，统一领导、协调联动，分级负责、

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属地为主，预防第一、防治结合的工作原则。

1.5事故后果

烟花爆竹属易燃易爆危险物品，遇湿、高温、撞击、摩擦、雷击、静电、明火等可能发生火灾或爆炸事故，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致人员伤亡和财产损失。

1.6事故分级

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》按照生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失情况将烟花爆竹事故分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。

2组织指挥体系及职责

2.1组织体系

市政府成立烟花爆竹事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），下设办公室和7个工作组，统一指挥和全面协调事故应急工作。

2.2机构组成及职责

2.2.1指挥部

总指挥：分管应急管理工作的副市长

副总指挥：市政府办公室分管副主任、市应急管理局局长、市消防救援大队大队长、事发地镇（街道）政府（办事处）主要负责人

成员：市委宣传部、市政府办公室、市公安局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市卫生健康局、市应急管理局、市市

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场监督管理局、市总工会、市气象局、烟台市生态环境局莱州分局、市消防救援大队、国网莱州市供电公司等相关部门和单位分管负责人以及事发地镇（街道）有关负责人

指挥部实行总指挥负责制，决定本预案的启动与结束。指挥部负责组织制定并实施事故现场应急救援方案，统一部署、协调、指挥镇街政府和有关部门、单位的事故应急救援工作，统一调度事故现场及外围救护所需的人员、物资、器材装备等，研究解决事故应急救援工作中的重大问题，作出事故应急、救援及善后处理等重大决策。

2.2.2指挥部办公室

指挥部下设办公室，办公室设在市应急管理局。办公室主任由市应急管理局局长兼任，副主任由市委宣传部、市消防救援大队有关负责人、事发地镇（街道）政府（办事处）分管负责人担任，成员由市委宣传部、市公安局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市卫生健康局、市应急管理局、市市场监督管理局、市总工会、市气象局、烟台市生态环境局莱州分局、市消防救援大队、国网莱州市供电公司等部门和单位的职能处室负责人组成。指挥部办公室负责应急救援组织协调、对外信息发布、承办指挥部交办的其他事项。

2.2.3指挥部工作组设置

指挥部下设7个工作组。

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（1）安全警戒组：由市公安局牵头，事发地镇（街道）公安部门为主，负责现场警戒、秩序维护、交通疏导及伤亡人员身份确认等工作，会同事发地镇（街道）政府（办事处）做好群众疏散工作。

（2）现场救援组：由市应急管理局统筹，按照市政府联调联