莱阳市养殖水域滩涂规划​（2018-2030年）.docx

莱阳市养殖水域滩涂规划文本

（2018-2030）

二零一八年十二月

I

目录

第一章总则 1

第一节前言 1

第一条面临的形势 1

第二条编制背景、目的意义 4

第二节编制依据 5

第三条法律、法规、规章、规范性文件等依据 5

第三节目标任务 7

第四条规划期限 7

第五条规划目标 7

第六条重点任务 8

第四节基本原则 10

第七条规划遵循的基本原则 10

第五节规划范围 11

第八条规划的范围 11

第二章养殖水域滩涂利用评价 12

第六节水域滩涂承载力分析 12

第九条水域滩涂资源状况 12

第七节水产养殖产业发展分析 15

第十四条水产养殖发展现状 15

第十五条区域经济发展方向 16

第十六条水产养殖前景预测 18

第八节养殖水域滩涂开发总体思路 19

第十七条养殖水域滩涂开发总体思路 19

第三章养殖水域滩涂功能区划 21

第九节功能区划概述 21

第十八条禁止养殖区、限制养殖区、养殖区划分方法 21

第十九条养殖水域滩涂开发的重点 22

第二十条养殖水域滩涂保护的重点 22

第十节禁止养殖区 23

第二十一条禁止养殖区规划 23

第十一节限制养殖区 24

第二十二条限制养殖区规划 24

第十二节养殖区 26

第二十三条养殖区规划 26

II

第四章保障措施 29

第十三节加强组织领导 29

第二十四条明确规划的政策法规支撑体系 29

第二十五条做好规划实施的评估考核工作 29

第十四节强化监督检查 29

第二十六条加强规划实施的保障力度 29

第二十七条推进养殖海域资源市场化配置 30

第二十八条加强执法监督管理 31

第十五节完善生态保护 31

第二十九条强化对养殖水域生态环境的监管力度 31

第三十条全面推行健康养殖 31

第十六节其他保障措施 32

第三十一条加强宣传，为规划实施营造良好的社会氛围 32

第三十二条逐步完善渔业科技创新体制 32

第三十三条加快建设渔业服务支撑体系 32

第五章附则 34

第十七节关于规划效力 34

第三十四条养殖水域滩涂规划一经批准，即具有法律效力，必须严格执行。

34

第十八节关于规划图件 34

第三十五条规划图为规划文本附件，具有与文本同等的法律效力。 34

第十九节环境影响评价 34

第三十六条有利环境影响 34

第三十七条不利环境影响 35

第三十八条环境影响评价初步评价结语 35

1

第一章总则

第一节前言

第一条面临的形势

水产养殖是农业的主要组成部分，分为海水养殖和淡水养殖。其中海洋是国民经济高质量发展战略要地，党中央、国务院多次提出“坚持陆海统筹”“加快建设海洋强国”，习近平总书记在十三届全国人大一次会议山东代表团审议时再次对加快海洋强国建设做出了重要指示，强调要更加注重经略海洋，充分体现了党中央对海洋事业的新期望、新要求。水域滩涂是海洋开发利用的前沿阵地，是沿海地区渔业经济发展的重要依托和载体。近年来，我国水域滩涂资源环境约束更加趋紧，生态产品供需矛盾更加突出，产业发展不协调、不平衡、不充分的问题更加突出，制约了渔业经济和资源环境的绿色可持续发展。党的“十九大”报告中提出“坚持人与自然和谐共生”，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，要像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。这就要求水产养殖业不仅提供优质安全的水产品，还要提供清新美丽的渔家风光、洁净良好的生态环境。

近几年，莱阳市水产养殖业一直保持着旺盛的发展活力，2017年，莱阳市淡水养殖总产量3671吨。莱阳市水产养殖业发展态势良好，但也面临一些新矛盾、新问题，客观上制约了行业转型升级和可持续发展。

——陆基、近海水产养殖业空间受到一定程度挤压。随着国家海洋战略及烟台市海洋经济强市战略的深入实施，海域资源供给与用海

2

需求之间的矛盾日益突出。沿海港口、临海工业、滨海旅游等第二、三产业与水产养殖业争夺优质海域资源，对海水水产养殖的发展空间造成一定压力。

——生态省建设要求水产养殖业提升环保理念。水产养殖业目前面临着两项禁令：严禁养殖场所污水污泥排放、禁止煤炭锅炉使用。产业发展