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莱州市防汛抗旱防台风应急预案

2023年5月

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目录

1总则 4

1.1编制目的 4

1.2编制依据 4

1.3适用范围 4

1.4工作原则 4

2组织指挥体系及职责 5

2.1市级防汛抗旱指挥机构 5

2.2工作职责 6

2.3镇（街道）防汛抗旱指挥机构 11

2.4其他防汛抗旱指挥机构 12

3应急准备 12

3.1组织准备 12

3.2工程准备 12

3.3预案准备 12

3.4物资队伍准备 13

3.5转移安置准备 13

3.6救灾救助准备 14

3.7防汛抗旱防台风检查 14

3.8技术、宣传、培训与演练 14

4信息报送与发布 15

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5防汛预警与预防 16

5.1预警分级 16

5.2预警发布、变更及解除 16

5.3防汛、防台风预警行动 17

6防汛抗旱防台风应急响应 19

6.1应急响应的总体要求 19

6.2应急响应发布、变更及解除 20

6.3应急响应行动 20

7应急保障 27

7.1通信保障 27

7.2应急队伍保障 28

7.3物资保障 28

7.4群众转移安置保障 28

7.5供电保障 29

7.6能源保障 29

7.7交通运输保障 29

7.8医疗保障 29

7.9治安保障 30

7.10资金保障 30

8后期工作 30

8.1调查评估 30

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8.2善后工作 30

9附则 30

9.1预案管理与更新 30

9.2奖励与责任追究 31

9.3预案解释部门 31

9.4预案实施时间 31

附件 31

附件1风险分析 32

附件2应急资源 34

附件3防汛抗旱防台风信息等级划分表 35

附件4防汛防台风预警等级划分表 37

附件5防汛抗旱防台风应急响应等级划分表 39

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莱州市防汛抗旱防台风应急预案

1总则

1.1编制目的

做好水旱、台风灾害的防范和处置工作，保证防汛抗旱应急工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《国家防汛抗旱应急预案》《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》《山东省突发事件应急预案管理办法》《山东省防汛抗旱应急预案》和《烟台市防汛抗旱防台风应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件。

1.3适用范围

本预案适用于莱州市辖区内水旱、台风灾害的防范和应急处置。

1.4工作原则

坚持以人为本、安全第一，统一指挥、属地管理、分级分部门负责，以防为主、防抗救结合，依法防控、群防群控的原则。

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2组织指挥体系及职责

市政府成立莱州市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)，负责组织、指挥、监督、协调全市防汛抗旱防台风工作。其办事机构市防指办公室（以下简称市防办）设在市应急管理局，并在市住房和城乡建设管理局设立城区防汛办公室。

2.1市级防汛抗旱指挥机构

市防汛抗旱指挥部（简称市防指）组成如下：

指挥：市长

常务副指挥：分管副市长

市人民武装部部长市政府办公室主任市应急管理局局长市水务局局长

市住房和城乡建设管理局局长

市卫生健康局局长

副指挥：市政府办公室副主任秘书长：市应急管理局负责人市防办主任：市应急管理局局长

成员：市委宣传部、市发展和改革局、市教育和体育

局、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设管理局、市

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交通运输局、市水务局、市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市应急管理局、市综合行政执法局、市供销合作社联合社、烟台莱州海事处、市气象局、烟台市生态环境局莱州分局、烟台市莱州公路建设养护中心、市人民武装部、市消防救援大队、国网莱州市供电公司、中国联通莱州分公司、中国移动莱州分公司、中国电信莱州分公司等部门和单位的主要负责同志。

2.2工作职责

2.2.1市防指职责

负责组织、指挥、监督、协调全市防汛抗旱防台风工作。贯彻实施有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策，执行烟台市防指、市委、市政府的命令、指令，作出全市防汛抗旱防台风工作安排部署，督