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莱阳市“十四五”基础测绘规划

二○二一年九月

目录

一、基础测绘发展现状 1

(一)发展基础 1

1.基础测绘发展环境持续优化 2

2.基础地理信息资源不断丰富 2

3.基础测绘服务保障能力逐渐增强 3

(二)存在问题 3

1.基础测绘发展环境仍需优化 3

2.基础地理信息资源仍需丰富 4

3.基础测绘服务支撑能力仍需提高 4

二、发展趋势和需求分析 4

(一)发展趋势 4

1.基础测绘发展模式面临新要求 4

2.基础测绘服务保障面临新使命 5

(二)需求分析 5

1.城市高质量发展的需求 5

2.社会现代化治理的需求 6

3.开放共享发展的需求 6

4.服务公众的需求 6

5.自然资源统筹管理的需求 7

三、指导思想及发展目标 7

(一)指导思想 7

(二)基本原则 8

1.政府主导，统筹规划 8

2.需求牵引，转型发展 8

3.定位公益，强化服务 8

4.科技支撑，创新驱动 8

(三)发展目标 9

四、主要任务 9

(一)完善测绘基准体系，加强测量标志管护 9

(二)丰富地理信息资源，提升服务供给能力 9

(三)统筹协调共建共享，提升公共服务水平 10

(四)优化地理信息公共服务平台，强化支撑能力 10

(五)加强基础测绘监管，提升管理水平 11

五、重点工程 11

(一)测量标志管护工程 11

(二)遥感影像数据获取工程 11

(三)基础地理信息数据更新工程 12

(四)实景三维莱阳建设工程 12

(五)地理信息公共服务平台升级优化工程 13

(六)应急测绘保障工程 13

(七)公共地图服务保障工程 13

(八)地理信息数据安全质量提升工程 13

六、保障措施 14

(一)组织管理保障 14

(二)资金财政保障 14

(三)人才技术保障 14

(四)信息安全保障 15

1

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力实现“走在前列、全面开创”的关键时期，也是我市基本建成新时代现代化强市的关键时期。基础测绘是为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护提供地理信息服务的基础性、公益性事业，也是现代信息产业的重要支撑。围绕“两服务、两支撑”根本定位，加快推进基础测绘发展，对我市基本建成开放包容、生态宜居、文明和谐、充满活力的现代化高品质城市具有重要意义。

根据《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》《山东省测绘地理信息条例》的有关规定，按照《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》《山东省“十四五”基础测绘规划》《烟台市“十四五”基础测绘规划》和《莱阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》确定的目标，结合我市实际情况编制本规划。

规划范围为全市，本规划的规划期限为5年(2021—2025年)是莱阳市人民政府指导全市基础测绘的依据文件。

一、基础测绘发展现状

(一)发展基础

“十三五”期间，我市基础测绘发展环境持续优化，基础测绘资源不断丰富，基础测绘服务保障能力显著增强。

1.基础测绘发展环境持续优化

2

政策法规更加完善。《中华人民共和国测绘法》《山东省测绘地理信息条例》及各项基础测绘管理办法相继发布实施，为我市基础测绘发展环境提供强有力的政策保障。

财政经费保障更加有力。我市基础测绘财政经费持续投入，保证了基础测绘重大工程顺利实施。财政投资绩效评价优良，社会效益、经济效益显著。

管理体制更加健全。自然资源系统机构改革顺利完成，基础测绘融入自然资源管理整体格局，成为自然资源“两统一”职责履行的重要支撑力量。数字影像统筹获取、基础地理信息数据联动更新、省市县统筹服务保障机制基本建立。

2.基础地理信息资源不断丰富

现代测绘基准体系建设稳步推进。测量标志管护工作按期开展，确保了测量标志使用效能。完成自然资源和规划数据向2000国家大地坐标系转换，推动全市各部门和行业空间数据基准实现统一。

基础地理信息数据日益丰富。“十三五”期间，共享获取全市域1730平方千米0.5米分辨率数字正射影像图，自主获取主城区、建制镇、开发区、丁字湾地区76平方千米0.05米分辨率数字正射影像图。开展主城区、建制镇、开发区、丁字湾地区76