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在集团安全工作（扩大）视频会议上的讲话

同志们：

刚才，*煤电公司就*事故作了表态发言，*副总经理总结了集团*份以*全工作，安排部署了下一步安全重点工作。下面，我在建光同志讲话的基础上，做进一步强调和安排。我讲两方面内容。

一、关于事故

今年以来，集团已累计发生事故，分别是：①*?*顶板垮落事故；②*煤气化*?*放炮事故；③*煤矿?*顶板事故；④*煤矿?*顶板事故；⑤*公司*?*运输事故；⑥*集团*矿?*机电事故；⑦*煤气化固庄*?*一般机电事故；⑧*煤电*煤矿?*一般其他事故；⑨*煤电焦家寨煤矿?*一般其他事故。其中，*煤气化、*煤电各*事故，*公司、*公司、*公司、*公司、*集团各*事故。尤其是*煤电，在短短*天内，就发生*同类事故，原因发人深省，教训十分深刻。我们在各种会议上多次指出，集团一系列安全事故发生的原因，主要是落实?安全管理模式、??工作总体思路和?工作要求等集团安全生产管理思想和安排部署不到位。这*事故连续发生，再次印证了这一结论。

（一）从事故本身看，这*事故的直接原因，都是“三违”问题。*煤矿?8*?事故：按照规定，开动综掘机前，必须发出警报，确认铲板前方和截割臂附近无人后，方可启动掘进机，但综掘机司机*却违反作业规程，在没有将综掘机周围人员清出的情况下，启动综掘机，结果将正在接风管的*绞入综掘机铲盘致死。*煤矿?9*事故：按照规定，综掘机通电后及截割时，工作面迎头至综掘机的后方范围内严禁人员作业或停产，但钻探队*人员却习惯性违章，进入正在割煤的综掘机组周围收*杆、接风管、吹钻杆，结果*探放水工被机组左后尾部挤伤致死。

这*事故的直接原因都是?三违?，说明*煤电和这两座煤矿抓?三违?整治工作不到位、效果不够好。*煤电提供的数据也说明了这一点。*份*矿有?三违?指标的人员是*人，但实际只有*人完成指标，完成率仅*％，月度?三违?处罚总金额仅元；焦家寨煤矿有?三违?指标的*人，虽然均完成了指标，但事故发生后，核查却发现，矿党委书记朱美中6、7、*每个月都只抓了*一般?三违?（按照规定应不少于*），实际情况与报送情况不符。

（二）从管理上看，这*事故都能从“三基”工作不到位上找到原因。基层管理上，*煤矿上一班人员作业后，将隐患留给下一班，将风镐风管埋入浮煤，综掘机截割头落地将其压住，下一班没有及时进行隐患排查，且施工现场无班组长；焦家寨煤矿负责警戒的跟班副队长，没有及时拦住违章的工人。基础工作上，两个煤矿都没有真正把标准落实到现场、执行到岗位。基本素质上，*煤矿掘进机司机无证驾驶；焦家寨煤矿规程措施培训弄虚作假，未结合交叉作业组织交换学习，培训都不到位。这*事故，也暴露出在?六大体系?的构建与落实、?六大抓手?运用上存在短板弱项。以焦家寨煤矿为例，在?六大体系?的构建与落实上，矿会议纪要明确地质矿长*分管掘进工作、成立掘进办，但无成立掘进办文件、无掘进办部门职责、无岗位责任制，说明责任体系没有建立。安检工配备不够，，只有*名安监员，差*名，还有刚参加工作就当安监的，发生事故的工作面没有安检工监护，说明组织体系和监督体系都不健全（近期我们将抓?无监管不作业?专项整治。安全监管是最后一道防线，这道防线一旦突破就是事故。所有采掘工程、安装回撤，必须有安监员现场监管，否则不能作业）。规程措施不能指导现场，钻探队非打钻作业班从事移送钻机作业没有相关安全技术措施，说明技术体系作用失效。年修订、建立安全生产制度*项，基本与集团公司制度体系一致，说明制度体系建设不到位。在?六大抓手?运用上，生产区队普遍没有按照工资总额的*％作为安全绩效工资进行考核，说明落实集团安全绩效考核要求不到位。*份至今仅有*副职去过进工作面，有的矿领导参加周四活动日不认真，说明作风转变不到位。存在这么多管理缺陷，事故如何有效防范！

（三）从责任上看，这*事故都存在落实安全生产责任流于形式、责任层层失守的问题。事故发生后，核查发现，焦家寨煤矿部分矿领导对分管区队、业务部门，区队（部门）对所属员工安全生产责任制的考核，全部为优秀，这与事故暴露出的问题严重不符。*煤电、煤矿两级单位，各层级管理人员，如果真正落实好安全生产责任，事故就不会间隔*天再次发生。

所以，这*事故的发生，再次说明，安全生产规程不执行，?安全管理模式落实不到位，安全生产责任层层失守，是集团安全事故频发的问题所在。问题不是没有规程，而是缺乏规程的执行和落实；问题不是没有安全体系，而是缺乏体系的理解和落地；问题不是没有建立全员安全生产责任制，而是缺乏实实在在的行动。

二、把握规律，突出关键，全力防范和遏制安全生产事故发生

（一）坚持关口前移，突出危险源管理。过去，安全管理以事故为中心：通过查找发生事故的原因，制定相应的对策措施，防止同类事故再次发生。这样做只能够防范出现过的已知风险，无法防