市农机跨区作业应急处理预案.doc

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济南市农机跨区作业应急处理预案

1总则

1.1编制目的

为规范农机跨区作业应急处理工作，提高应对处置突发事件能力，最大限度发挥农业机械作用，确保农机跨区作业顺利安全进行。本预案所称农机跨区作业，是指驾驶操作各类农业机械跨越县级以上行政区域进行农作物耕种管收等机械化作业服务活动。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《农业机械安全监督管理条例》《联合收割机跨区作业管理办法》和《山东省突发公共卫生事件应急办法》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省农业重特大自然灾害抗灾救灾应急预案》《济南市突发事件总体应急预案》《济南市农业机械事故应急处置预案》等法律法规和有关预案，结合我市实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于在农机跨区作业期间，有下列情况发生时。

1.3.1出现中雨以上集中降雨或连续阴雨天气，致使较大范围内农机进地作业困难时。或出现雷雨大风等强对流天气，造成小麦或玉米大面积倒伏时；

1.3.2出现农业重特大自然灾害，急需组织农机跨区作业参与抗灾救灾和灾后生产恢复时；

1.3.3出现油料供应紧张，严重影响农机作业时；

1.3.4出现农机跨区作业较大以上农机安全事故时；

1.3.5出现上路拦机截机、砸抢机车和敲诈机手等违法事件，或因此引发交通堵塞、其他治安案件时；

1.3.6出现突发公共卫生事件，严重影响农机跨区作业时；

1.3.7出现其他严重影响农机跨区作业的突发事件时。

1.4工作原则

坚持在各级党委、政府领导下，建立统一、有序、高效的应急处理机制。按照“提前安排、预防为主、部门联动”原则，做好预防、预测、预警、预报工作。统筹组织动员各类适用机械装备进行应急响应，注重发挥智能先进、复式高效机械装备优势和作用。加强部门配合，及时报告，果断处置，维护农机跨区作业秩序，尽可能减小影响、降低损失，避免激化矛盾、造成重大社会影响，促进社会和谐稳定。

2组织机构与职责

2.1组织机构

市、县（区）均应成立由农业农村部门牵头、有关部门参加的农机跨区作业应急处理指挥中心，负责辖区内农机跨区作业应急处理工作。指挥中心下设办公室，为常设机构。办公室设在农业农村部门相关职能处（科）室。

2.2市级指挥中心组成

总指挥：谢天目市农业农村局副局长

副总指挥：王本胜市农业农村局市管正处级领导干部

成员：蔡凯市公安局指挥调度室副主任

夏涛市交通运输局公路处处长

周正凡市商务局市场运行和消费促进处处长

周浩市卫生健康委卫生应急办公室主任

神冒坤市应急局规划和预案管理处二级主任科员

李建市农业农村局办公室主任

陈黎明市农业农村局种植业管理处二级调研员

张文亮市农业农村局农业机械化管理处处长

乔庆勇市农业机械技术推广站站长

办公室设在市农业农村局农业机械化管理处，张文亮同志兼任办公室主任。

2.3各级指挥中心主要职责

2.3.1贯彻落实同级政府和上级主管部门工作指示，提出农机跨区作业应急处理措施，负责相关情况上报工作。

2.3.2指导农机跨区作业应急处理工作，协调解决重大问题。

2.3.3掌握农机跨区作业应急处理动态，及时部署调整应急工作措施。

2.3.4完成同级政府和上级主管部门交办的其他任务。

3应急处理

3.1当出现1.3.1情况时，县级指挥中心应立即启动应急预案，并在2小时内向当地政府和市指挥中心报告，市指挥中心应采取措施进行处置，组织辖区内机械，及时召回外出作业机械进行支援；市指挥中心若不能及时处置，应在4小时内向省指挥中心报告。若出现局部小麦或玉米倒伏，县级、市级指挥中心应适时启动应急预案，科学调度辖区内履带式小麦（玉米）联合收获机和稻麦联合收割机等农业机械参加抢收工作。当全市大范围出现联合收割机、播种机等机具数量不足，或小麦或玉米大面积倒伏，严重影响机械收获或播种进度时，市级指挥中心应立即向省指挥中心报告请求支援。必要时请求省指挥中心协调其他地市机械来我市参加抢收抢种作业，各区县应在主干道设立接机服务站，引导外来作业机械合理分流。

3.2当出现1.3.2情况时，市、县二级指挥中心应建立组织农机跨区作业参与农业突发性重特大自然灾害紧急救灾和灾后生产恢复工作运行