甘肃省-第二册露天煤矿安全风险辨识指引.pdfVIP

甘肃省矿山安全风险

辨识与管控措施指引

（第2册露天煤矿部分）

甘肃省应急管理厅

前言

党的二十大报告提出“坚持安全第一，预防为主，推动公共安全治理

模式向事前预防转型”。这既是安全生产工作的新理念，也是安全生产工

作的新方法，更是安全生产工作的新要求。矿山安全生产是整体安全生产

工作的重中之重、难中之难。矿山（企业）扎实有效开展安全生产风险辨

识与管控，正是推动矿山安全生产治理模式向事前预防转型的关键环节和

重要举措。

“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”为深入贯彻落实《中共中央

办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《国务院

安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》等重要文件

精神，针对全省矿山安全生产风险辨识与管控工作不全面、不系统、不精

准和不到位等普遍性问题，省应急管理厅按照《2024年度全省矿山安全生

产工作要点》的部署，组织有关矿山（企业）和科研院所编写了《甘肃省

矿山安全生产风险辨识与管控措施指引》（分5册：第1册井工煤矿部分，

第2册露天煤矿部分，第3册金属非金属地下矿山部分，第4册金属非

金属露天矿山部分，第5册尾矿库部分；以下简称《指引》），旨在形成

一套系统、科学、实用的矿山安全生产风险辨识与管控工作工具书，帮助

矿山（企业）全面、系统、准确地识别矿山生产过程中的各种安全风险，

并采取有效措施进行管控，预防和减少矿山生产安全事故的发生。

在《指引》编制过程中，省应急管理厅坚持问题导向和目标导向，确

定工作方向，制定《编制大纲》，明确工作要求，参与编制的各矿山（企

业）和科研院所充分发挥专业、人才和平台优势，坚持系统化、专业化、

实践化原则，贴合工作实际，充分考虑各地各类矿山具体条件、采矿方法

和技术装备水平差异，坚持科学性、前瞻性和操作性相统一，从系统、管

理、素质、装备、场所五个方面，细化梳理出各类矿山可能存在的全部安

全生产风险，并提出相应的管控措施；参加审核的应急管理部门矿山安全

生产监管人员、有关矿山（企业）负责安全生产工作的同志、科研院所专

家以认真负责的态度，充分发挥政策、技术、管理优势和实践工作经验，

提出了宝贵的意见建议，提高了《指引》的适用性。

希望全省所有矿山（企业）和各级应急管理部门认真学习掌握《指引》。

矿山（企业）要发动广大干部员工尤其是组织相关管理和专业技术人员，

对照《指引》逐项逐条辨识确认本矿山（企业）的安全生产风险，评估确

定风险等级，细化完善管控措施，并明确风险管控责任单位、责任人，形

成本矿山（企业）《安全生产风险辨识与管控措施清单》，制作并在各场

所悬挂《安全生产风险辨识与管控措施清单》牌板，实行动态管理，切实

把本矿山（企业）安全生产风险辨识与管控工作做实做细做到位，真正把

风险全部辨识出来，把管控措施制订精准并落实好，把本矿山（企业）安

全生产风险防范好，努力创建本质安全型矿山（企业）；应急管理部门要

认真做好《指引》的宣传宣讲工作，督促辖区内矿山（企业）参考《指引》

做好安全生产风险辨识与管控工作，把本区域矿山安全生产风险防控好。

甘肃省应急管理厅

2024年10月

甘肃省矿山安全风险辨识

与管控措施指引

（第2册露天煤矿部分）

编制单位：兰州煤矿设计研究院有限公司

技术负责人：周树平

编制人员：李杨张虎金辰睿赵熙冯文杰

寇德瑞吴建宏贾颜泽章震张学林

范亚飞徐龙龙魏忠振陈文军陶泽

曹梦蛟高住麻

目录

一、总述-1-

（一）编制原则-1-

（二）适用范围-1-

（三）主要编制依据-1-

（四）术语和定义-3-

1.风险-3-

2.风险点-4-

3.危险源-4