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市民政局党组书记在理论学习中心组学习2025年全国两会精神研讨发言材料

同志们：

2025年全国两会是在全面贯彻落实党的二十大精神关键之年、踏上强国建设民族复兴新征程重要时刻召开的重要会议。两会期间，政府工作报告对民生民政工作高质量发展作出安排部署，为我们做好民政工作指明了方向、提供了根本遵循。通过对两会精神以及《2025年政府工作报告》的深入学习，结合我市实际，我有以下几点体会。

=1\*CHINESENUM3一、研习两会民政精神，明确民生保障新职责

今年全国两会关于民政工作的内容，聚焦社会救助、养老服务、基层治理等重点领域，体现了党和国家对民生问题的高度关注，也赋予了民政部门新的职责与使命。在社会救助方面，报告提出完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。这要求我们进一步优化社会救助制度，精准识别救助对象，提高救助标准，确保困难群众能够得到及时、有效的救助。同时，要加强社会救助与慈善帮扶的有效衔接，充分发挥慈善在第三次分配中的作用，形成多元主体共同参与的救助格局。养老服务是应对人口老龄化的关键举措。报告强调大力推进银发经济发展，统筹抓好三级养老服务网络建设，扩大养老服务供给，强化失能老年人照护，推动农村养老服务发展。这意味着我们要加大养老服务设施建设投入，发展多样化的养老服务模式，提升养老服务质量和专业化水平，让老年人安享幸福晚年。基层治理是国家治理的基石。报告指出要完善基层民主制度，加强社区服务体系建设，培育发展社会组织。这就需要我们进一步加强基层政权建设，提高社区治理能力，激发社会组织活力，充分调动社会力量参与基层治理，构建共建共治共享的社会治理格局。

=2\*CHINESENUM3二、盘点民政工作成果，分析民生领域现存问题

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市民政工作取得了显著成绩。

（=1\*CHINESENUM3一）社会救助体系不断完善。我们建立了以最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助为基础，以医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助为支撑的社会救助体系。截至2024年底，全市共有〔...〕万人享受城乡低保，〔...〕名特困人员得到有效供养，全年累计实施临时救助〔...〕人次，为保障困难群众基本生活发挥了重要作用。同时，积极推进社会救助信息化建设，实现了社会救助申请、审核、审批的网上办理，提高了救助效率和精准度。

（=2\*CHINESENUM3二）养老服务水平逐步提升。加大养老服务设施建设力度，全市建成各类养老机构〔...〕家，养老床位达到〔...〕万张，每千名老年人拥有养老床位〔...〕张。积极发展居家和社区养老服务，建立了居家养老服务中心〔...〕个，为居家老年人提供生活照料、康复护理、助餐助浴等服务。开展养老服务人才培训，累计培训养老护理员〔...〕人次，养老服务队伍专业化水平不断提高。

（=3\*CHINESENUM3三）基层治理能力持续增强。加强社区建设，全市建成标准化社区〔...〕个，社区服务设施不断完善。完善基层民主制度，全面落实社区居民自治，社区居民参与社区事务的积极性不断提高。培育发展社会组织，全市登记注册社会组织达到〔...〕家，社会组织在提供公共服务、参与社会治理等方面发挥了积极作用。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市民政工作还存在一些问题和不足。

（=4\*CHINESENUM3四）社会救助精准度不够。部分救助对象识别不够精准，存在漏保错保现象；救助标准与困难群众实际需求还有一定差距，救助水平有待提高；社会救助与其他保障制度之间的衔接还不够紧密，存在重复救助或救助空白的情况。

（=5\*CHINESENUM3五）养老服务供给不足。养老服务设施布局不够合理，城乡之间、区域之间发展不平衡，农村养老服务设施相对薄弱；养老服务内容单一，难以满足老年人多样化、个性化的需求；养老服务人才短缺，养老护理员待遇偏低，队伍稳定性差。

（=6\*CHINESENUM3六）基层治理能力有待提升。社区工作负担较重，行政化倾向较为明显，自治功能发挥不够充分；社会组织发展质量不高，部分社会组织内部管理不规范，服务能力和公信力有待提升；基层治理信息化水平较低，信息共享和协同联动机制不完善。

=3\*CHINESENUM3三、贯彻两会精神，完善社会救助体系建设

为贯彻落实全国两会精神，完善我市社会救助体系，我们将重点做好以下工作：

（=1\*CHINESENUM3一）加强社会救助制度衔接。建立健全社会救助部门联席会议制度，加强民政与教育、医疗、住房等部门的沟通协调，实现社会救助与其他保障制度的有效衔接。完善社会救助家庭经济状况核对机制，加强