审批制度改革优化电力工程建设审批流程工作方案.docx

研究报告

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审批制度改革优化电力工程建设审批流程工作方案

一、指导思想与原则

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于深化“放管服”改革、优化营商环境的重要论述，紧紧围绕电力工程建设审批流程的优化，以推进政府职能转变为核心，以提高审批效率、降低企业成本、激发市场活力为目标，坚持问题导向、需求导向和效果导向，着力破除制约电力工程建设审批的体制机制障碍，构建科学、规范、高效、便捷的审批体系。

(2)在指导思想的具体实践中，我们将坚持以下原则：一是简政放权，减少行政审批事项，提高审批效率；二是放管结合，强化事中事后监管，确保审批质量；三是优化服务，提升审批服务水平，增强企业获得感；四是依法行政，确保审批流程合法合规，维护公平竞争的市场秩序。通过这些原则的贯彻实施，旨在打造一个更加透明、高效、便捷的电力工程建设审批环境。

(3)本方案强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，推动电力工程建设审批流程的全面优化。同时，要注重加强政策宣传和培训，提高审批人员的业务能力和服务水平，确保改革措施落地生根，为电力工程建设的健康发展提供有力保障。

2.2.审批原则

(1)审批原则方面，本方案坚持以下原则：首先，依法行政原则，确保审批工作严格遵守法律法规，维护国家法律法规的权威和严肃性。其次，公开透明原则，审批流程公开、标准公开、结果公开，接受社会监督，保障各方知情权。再次，高效便捷原则，简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率，为企业提供优质便捷的服务。

(2)在具体实施中，我们遵循以下原则：一是精简环节，减少不必要的审批环节，提高审批效率；二是规范审批，严格执行审批标准和程序，确保审批结果公正、公平；三是服务至上，以企业需求为导向，提供热情、周到、专业的审批服务；四是创新驱动，运用信息化手段，创新审批方式，提高审批智能化水平。

(3)此外，本方案还强调以下原则：一是协同推进，各相关部门协同配合，形成审批合力；二是风险防控，建立健全风险防控机制，确保审批安全；三是持续改进，根据实际工作情况，不断优化审批流程，提高审批质量；四是责任追究，对审批过程中的违规行为，严肃追究相关人员责任。通过这些原则的落实，确保电力工程建设审批工作的规范、高效、廉洁。

3.3.改革目标

(1)改革目标方面，本方案旨在实现以下目标：首先，显著提高电力工程建设审批效率，缩短审批时限，实现审批流程的优化和简化。其次，降低企业制度性交易成本，减轻企业负担，激发市场活力，促进电力工程建设的健康发展。再次，提升审批服务质量，增强企业满意度，构建亲商、安商、富商的良好环境。

(2)具体而言，改革目标包括：一是实现电力工程建设审批流程的全面优化，减少审批环节，提高审批效率，力争将审批时限缩短至法定时限的50%以下。二是推动审批服务标准化、规范化，确保审批结果公正、公平，提高审批透明度。三是加强部门协同，形成审批合力，实现审批资源的有效整合和共享。

(3)此外，改革目标还涵盖：一是强化事中事后监管，建立健全监管机制，确保审批质量。二是提升审批人员的业务能力和服务水平，打造一支高素质的审批队伍。三是推动电力工程建设审批信息化建设，提高审批智能化水平，实现审批流程的全程电子化。通过这些目标的实现，为电力工程建设创造更加有利的发展条件，助力经济社会持续健康发展。

二、改革内容与措施

1.1.简化审批环节

(1)简化审批环节方面，我们将采取以下措施：首先，对电力工程建设审批流程进行全面梳理，取消不必要的前置审批事项，减少企业申报材料，降低企业负担。其次，整合审批环节，将多个审批事项合并为一个环节，避免重复审批，提高审批效率。再次，优化审批流程，简化审批手续，减少企业跑腿次数，实现“一窗受理、集成服务”。

(2)具体实施上，我们将：一是精简审批材料，推行告知承诺制，对企业申报材料进行清单管理，减少企业申报负担。二是推进“多证合一”，将多个证照合并为一个，降低企业办事成本。三是探索实行告知承诺制，对部分审批事项，允许企业在符合条件的情况下，自主承诺，先行开展业务。

(3)此外，我们还计划：一是建立审批事项动态调整机制，根据实际情况调整审批事项，确保审批事项的必要性和合理性。二是加强审批事项的评估和监督，确保审批环节的合理性和有效性。三是推广电子政务，利用信息化手段，实现审批流程的线上办理，提高审批效率。通过这些措施，我们将进一步简化电力工程建设审批环节，提高审批效率，为企业提供更加便捷的服务。

2.2.推进并联审批

(1)推进并联审批方面，我们将重点实施以下策略：首先，建立并联审