江苏省协同创新中心资源共享机制的现状、问题与对策 .pdfVIP

江苏省协同创新中心资源共享机制的现状、

问题与对策

作者：张海燕倪明

来源：《经济研究导刊》2021年第19期

摘要：江苏省于2012年启动实施高效协同创新计划，按照“需求导向、全面开放、深度

融合、择优支持”的原则，坚持以急需和一流为导向、以协同推进为核心、以创新发展为方

向、以产学研结合为主线，引导组织高校与国内外各类创新主体和创新平台紧密合作，建设人

才、学科和科研三位一体的高校协同创新中心，促进高等教育与科技、经济、文化的有机结

合，提升高校创新能力和服务经济社会发展水平，支撑创新型省份和人力资源强省建设。选取

江苏省协同创新中心的资源共享机制为研究侧重点，从围绕构成资源的五大要素出发，发现协

同创新中心资源共享机制运行中存在的问题，借鉴国外协同创新资源共享机制的构建经验，寻

找出有利于提高本土化协同创新中心资源共享机制运行效率的对策。

关键词：江苏省;协同创新中心;资源共享机制;问题;对策

中图分类号：F127文獻标志码：A文章编号：1673-291X（2021）19-0117-03

一、江苏省协同创新中心资源共享机制的现状

江苏高校协同创新中心设立了领导小组，成员由各协同方的主要负责人组成，共同研究解

决协同创新计划实施中遇到的重大问题。领导小组成员单位密切配合，整合资源，开放共享，

积极协同，扎实推进了江苏高校协同创新中心开放资源共享的实施。此外，省教育厅与省知识

产权局联合致力于提升协同创新中心知识产权管理和专利信息运用的能力和水平，建立了知识

产权保护体系，合理选择知识共享的方法，让各协同体达到知识协同，为资源共享打下了基

础。牵头高校成立由学校校领导、职能部门负责人，相关学科学术带头人级校外协同方委派人

员组成管理委员会，督促高校协同创新中心资源共享机制的健全，确保中心正常运行和创新活

动的顺利开展。省财政设立专项资金，根据协同创新中心的类型不同给予动态支持，高校协同

创新中心制定了《江苏省高等学校协同创新计划项目及资金管理办法》，细化收入和支出的预

算，提高了资金的使用效益，为资源共享所需的资本提供了保障。绩效评估已成为江苏省协同

创新中心建设和管理的重要环节，将绩效评估融入资源共享机制的构建中，有利于全面掌握共

享的进展和成效，大大提高了资源的质量，使资源得到了最优配置。江苏省协同创新中心加强

信息宣传工作，各协同单位之间总结交流和分享工作经验和成效，使信息资源得到了充分的共

享和利用。在牵头高校和协同单位集成现有资源、加大投入的基础上，省财政设立专项资金，

用于高校协同创新中心日常运行经营费、人员支出、专用仪器租用费与购置费、专家咨询和国

际合作交流费等，使得资源共享更加开放。江苏省协同创新中心争取社会多方面支持和投入，

充分利用国家和省现有科技、教育、文化等领域及产业专项资金建设高校协同创新中心，发挥

行业部门、骨干企业和地方政府参与的积极性，建立健全多元投入长效机制，这一做法带来了

更全面的资源共享模式。

二、江苏省协同创新中心资源共享中存在的问题

（一）经费使用不恰当，共享效率低

由于各协同体之间行政管理体制不同，导致严重的体制壁垒，协同企业追求利益，对协同

创新中心经费投入不足。此外，在使用经费时各中心也面临着诸多问题，一些协同创新中心资

金投入不及时导致资金使用缓慢，有些中心的经费甚至不敢用、用不完。之所以会产生这样的

弊病，是由于经费使用制度的内容不清晰，人员费的使用尚未做出明确规定，导致部分协同单

位出现不敢用钱的现象。同时，由于机制体制的不健全，中心与协同单位之间的协同无法顺利

达成经费支持，这直接影响了资源共享的效率低下。

（二）资源共享渠道有限，路径不通畅

协同中心的协同要求包括人才、学科和科研等各方面资源的协同，同时也包括牵头高校与

协同部门之间的协同、高校内部的协同，以及各个资源共享平台之间的协同。虽然协同单位与

牵头高校在成立协同创新中心前达成了合作协议，但在运行机制的建设过程中仍然存在单打独

斗、协同形式固定且单一的情况。一些高校的协同中心下属协同部门之间联系不密切，未能真

正打开资源共享渠道，使得资源共享遇到阻碍。

（三）资源共享机制不完善

协同创新中心的建设，更多关注重大的协同创新课题的完成情况、协同创新成果产出的数

量，许多基础性的研究细节往往容易被忽视，因而在资源共享的环节缺少全面性，资源共享体

制改革成了重大难题。由于主客观原因的限制，部分高校协同创新资源共享机制还没有完全建

立起来更没有合理完善，协同体之间联系不够紧密，资源共享、合作