2025年农用地转用及土地征收市国土资源管理部门报省厅审查报告文本格式.docx

研究报告

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2025年农用地转用及土地征收市国土资源管理部门报省厅审查报告文本格式

一、总体情况

1.1本年度农用地转用及土地征收工作概述

(1)2025年度，我国农用地转用及土地征收工作在全面贯彻落实国家有关土地管理的法律法规和政策指导下，积极推进。本年度，全国范围内共审批农用地转用及土地征收项目数百项，涉及农用地面积超过百万亩，其中耕地转用及征收面积达到数十万亩。这些项目涵盖了基础设施建设、产业发展、城镇化建设等多个领域，为我国经济社会发展提供了有力支撑。

(2)在具体工作中，各级国土资源管理部门严格遵循“先规划后实施、先批后占”的原则，强化项目审批和监管，确保土地征收和农用地转用合法合规。同时，加强了对土地征收补偿安置工作的监督，确保被征收农民的合法权益得到充分保障。此外，积极推进土地征收与土地整治、生态修复相结合，促进了土地资源的可持续利用。

(3)本年度，农用地转用及土地征收工作取得了一定的成效，但在工作中也存在一些问题。如部分项目审批流程不够顺畅，土地征收补偿安置工作存在争议，以及土地监管力度有待加强等。针对这些问题，我们将进一步优化工作流程，完善补偿安置政策，加强监管力度，确保土地征收和农用地转用工作在法治轨道上顺利推进。

1.2本年度农用地转用及土地征收面积及分布情况

(1)本年度，全国农用地转用及土地征收面积共计约1200万亩，其中耕地转用及征收面积约为800万亩。从地区分布来看，东部地区农用地转用及土地征收面积占全国总量的40%，中部地区占比30%，西部地区占比20%，东北地区占比10%。这些数据反映了我国不同地区土地资源利用的差异，以及区域发展战略对土地需求的影响。

(2)在具体分布上，农用地转用及土地征收主要集中在城市周边、交通要道沿线以及重点产业园区。其中，城市周边地区因城市化进程加快，土地征收需求较大；交通要道沿线地区则因基础设施建设需要，耕地转用面积较多；重点产业园区则因产业发展需求，土地征收面积相对集中。这些分布特点与国家区域发展战略和产业布局密切相关。

(3)在土地征收类型上，本年度农用地转用及土地征收主要包括耕地、林地、园地、草地等多种类型。其中，耕地转用及征收面积最大，占比超过60%，其次是林地和园地。这表明我国在保障粮食安全的前提下，积极推进生态建设和产业发展，实现土地资源的合理配置。同时，各地在土地征收过程中，注重保护生态环境，确保土地资源可持续利用。

1.3本年度农用地转用及土地征收项目审批情况

(1)本年度，农用地转用及土地征收项目审批工作严格按照国家相关法律法规和政策要求进行。全国范围内共审批农用地转用及土地征收项目2000余项，涉及项目总投资超过5000亿元。审批过程中，注重项目是否符合国家产业政策、土地利用总体规划和城乡规划，以及是否满足耕地保护、生态保护等要求。

(2)在审批流程上，各级国土资源管理部门严格执行“一书四证”制度，即用地预审意见书、选址意见书、建设用地规划许可证、建设用地批准书和土地使用权出让合同。同时，强化对项目用地规模、用途、期限的审查，确保土地资源合理利用。审批过程中，充分听取公众意见，保障农民合法权益。

(3)本年度项目审批过程中，重点加强了项目用地合法性审查，对不符合规定的项目坚决不予批准。同时，针对一些重点项目，实行“绿色通道”审批机制，提高审批效率。此外，对已批准的项目，加强跟踪监管，确保项目按计划实施，防止出现违规用地和闲置土地现象。通过这些措施，有效保障了农用地转用及土地征收项目的合法合规。

二、工作进展

2.1项目审批进度

(1)本年度，项目审批进度总体保持稳定，截至年底，全国范围内共完成农用地转用及土地征收项目审批1000余项。审批周期平均缩短至45个工作日，较去年同期减少了10个工作日。其中，重点项目和民生工程审批周期进一步缩短至30个工作日以内。

(2)在项目审批进度方面，省级以下审批层级的项目审批效率有所提高，审批周期平均缩短了15%。这得益于各级国土资源管理部门优化审批流程，简化申报材料，以及推进电子政务建设。同时，对重点项目实施动态跟踪管理，确保审批工作高效有序。

(3)本年度项目审批进度中，部分项目因涉及复杂的地籍调查、环境影响评价等环节，审批时间略有延长。对此，相关部门采取了专项指导和协调措施，加快了这些项目的审批进度。此外，针对审批过程中发现的问题，及时进行了反馈和整改，确保了审批质量。

2.2项目实施进度

(1)本年度，农用地转用及土地征收项目的实施进度整体上符合预期，全国范围内已启动实施的项目超过1500项。其中，约80%的项目按计划推进，10%的项目因客观原因如资金、环境评估等出现延迟，剩余10%的项目正处于前期准备阶段。

(2)在项目实施过程中，重点项目建设