2025年基于城乡差异视角的农村养老服务支持政策研究.docx

基于城乡差异视角的农村养老服务支持政策研究

经过70多年探索实践，我国农村建立起以家庭为主体、“五保”制度为基础、村民互助为特色、集体经济为支撑的养老服务体系。但与城市相比，农村发展阶段、收入水平、人口老龄化与经济发展水平关系不协调。因此，农村养老服务在需求、供给及政策效应上都不同于城市。基于城乡差异性，发展农村养老服务必须以完善养老保障为先决条件，以建立基本养老服务制度为基础工程，以重点发展互助型养老服务，特别是发挥返乡养老群体积极作用为政策导向。

我国农村养老服务的政策沿革

70多年来，我国农村养老服务制度不断建立健全，政策方向逐渐清晰。目前已经形成了以家庭为主体、以“五保”制度为基础、以