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2025年农产品“保险+期货”发展路径：创新驱动与普惠金融协同

政策背景与战略导向

中央政策与金融改革方向

中央金融工作会议在2025年的战略部署中，着重强调了普惠金融的重要地位。普惠金融旨在让金融服务广泛覆盖到各个领域，尤其是农村地区，为农产品的生产、销售等环节提供有力的金融支持。这一战略部署为农产品“保险+期货”的发展奠定了坚实的金融基础，使得更多农户和农业企业能够享受到金融服务带来的便利。

2025年一号文件对特色农产品保险给予了明确的政策支持。特色农产品往往具有地域特色和市场潜力，但也面临着更多的风险。文件鼓励保险公司开发针对特色农产品的保险产品，提高保险的保障水平和覆盖范围，降低农户因自然灾害、市场价格波动等因素导致的损失。

中国证监会推动资本服务乡村振兴的实施意见，为农产品“保险+期货”引入了更多的资本力量。资本的注入能够增强市场的活力和稳定性，促进期货市场更好地发挥价格发现和风险管理的功能。

郑州商品交易所以“农险无忧”为主题定位，积极响应中央政策和金融改革方向。它通过与保险公司、期货公司等合作，推动农产品“保险+期货”项目的开展。政策之间形成了协同逻辑，中央政策提供了宏观的指导和支持，证监会的意见引入了资本，而郑商所则搭建了具体的实施平台，共同推动农产品“保险+期货”在2025年的发展。

郑商所四大工作导向解析

“抓长久”要求财政支持具有连续性。农产品“保险+期货”项目的开展需要长期稳定的资金投入，财政的持续支持能够保障项目的顺利进行，让农户和农业企业对项目有稳定的预期，从而更积极地参与其中。

“树品牌”强调项目品牌化建设。打造具有影响力的项目品牌，能够提高项目的知名度和认可度，吸引更多的参与者。品牌化的项目也有助于规范市场秩序，提高服务质量。

“重产业”注重产业一体化发展。农产品“保险+期货”不仅仅是一个金融工具，更是要与农业产业的各个环节紧密结合。通过产业一体化发展，能够实现农产品的生产、加工、销售等环节的有效衔接，提高农业产业的整体竞争力。

“严管理”要求过程规范化管理。在项目实施过程中，严格的管理能够确保资金的合理使用、风险的有效控制和服务的质量。规范化的管理有助于提高项目的透明度和公信力。

这四大导向对农业风险管理体系的优化起到了重要作用。财政支持的连续性为风险管理提供了资金保障，品牌化建设提高了风险管理的影响力，产业一体化发展拓宽了风险管理的范围，而规范化管理则增强了风险管理的有效性。

项目模式创新与实施框架

县域项目标准化建设路径

在2025年，农产品“保险+期货”项目在县域层面推行标准化建设，苹果、红枣等四大品种在主产县域实施了独特的覆盖模式。“愿保尽保”原则确保了有投保意愿的农户都能参与到项目中来，充分体现了项目的普惠性。而“脱贫户优先”则是对脱贫攻坚成果的巩固和拓展，优先为脱贫户提供保障，防止他们因灾、因市场价格波动而返贫。

以苹果主产县域为例，当地政府和保险公司积极宣传项目，让广大果农了解到“保险+期货”的好处。通过简化投保流程、降低投保门槛，吸引了众多果农参与。在红枣产区，同样采取了类似的措施，使得红枣种植户能够安心种植，不用担心市场价格下跌带来的损失。

“糖业无忧”项目则有着特有的“保险+期货+糖企”三联动机制。保险公司为蔗农提供价格保险，当市场价格低于保险约定价格时，蔗农可以获得赔偿。期货公司通过期货市场进行风险对冲，确保保险公司能够履行赔偿责任。糖企则在整个过程中起到了关键的纽带作用，它与蔗农签订收购合同，稳定了蔗农的销售渠道，同时也参与到期货市场的套期保值操作中，降低了自身的经营风险。

从支持区域表来看，项目的区域布局呈现出明显的特征。主产县域是项目的重点支持区域，这些地区农产品产量大、市场影响力强，通过项目的实施能够有效保障当地农业的稳定发展。同时，项目也逐步向周边地区辐射，扩大了覆盖范围，提高了项目的整体效益。

新型农业经营主体服务升级

“新农提升计划”聚焦于国家级/省级合作社，为其提供了一系列的服务创新。该计划旨在提升新型农业经营主体的风险管理能力和市场竞争力，推动农业现代化发展。

在资金支持方面，县域项目与新型主体项目存在明显差异。县域项目主要依靠政府财政补贴和农户自缴保费，资金来源相对单一。而新型主体项目则除了政府补贴外，还吸引了更多的社会资本参与。例如，一些金融机构为国家级/省级合作社提供专项贷款，支持其开展“保险+期货”项目。此外，新型主体项目还可以通过发行农业债券等方式筹集资金，拓宽了资金渠道。

农民合作社联农带农机制在风险管理中发挥了重要作用。合作社通过统一组织生产、销售等环节，提高了农民的市场谈判能力。在“保险+期货”项目中，合作社可以代表农户与保险公司、期货公司进行协商，争取更优惠的保险条款和期货价格。同时，合