海关管理概述国际货物运输与进出口报关课件.pptx

海关管理概述授课人：赵忠义广州民航职业技术学院《国际货物运输与进出口报关》

第四章海关基础知识

第四章海关基础知识

CustomsOverview1、海关的性质2、海关的任务3、海关的权力4、海关的管理体制和机构5、世界海关组织6、报关概述7、报关相关的海关管理制度

4一、海关的性质1、海关是国家行政机关国务院直属机构，从属于国家行政管理体制2、海关是国家进出境（行政）监督管理机关（1）海关实行监督管理的范围海关的权力范围是关境，在关境内行使监管权力。注意：关境和国境的区别欧盟：关境大于国境我国：关境小于国境我国的单独关境区：港、澳和台、澎、金、马单独关税区

53、海关的监督管理活动是国家行政执法活动海关法于1987年通过实施，海关执法实施的法律依据。海关法规的制定权属于中央。一、海关的性质

61、监管监管的基本内容（三大体系）：货物监管、物品监管和运输工具监管，每个体系都有一整套规范的管理程序与方法。监管是海关最基本的任务，是四项任务的基础。二、海关的任务

出入境检验检疫

82、征税海关征税的基本法律依据是：《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》

93、查辑走私走私的概念国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关

104、编制海关统计了解海关统计的标准此外还有知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等任务。

11三、海关的权力

121、行政许可权2、税费征收权征收关税和其他税费减征或者免征关税补征、追征3、行政监督检查权检察权、查阅复制权、查问权、查询权、稽查权三、海关的权力

13

144、行政强制权扣留权滞报、滞纳金征收权提取货样、施加封志权提取货物变卖、先行变卖权强制扣缴和变价抵缴关税权税收保全抵缴、变价抵缴罚款权连续追缉权其他特殊行政强制

155、佩戴和使用武器权6、行政处罚权7、其他行政处理权行政裁定权??行政奖励权对进出境货物有关知识产权实施保护

16海关行使权利的基本原则1、合法原则（1）行使行政权力的主体资格合法（2）执法有据（3）程序合法。（4）一切违法主体（包括海关及相对人）都应承担相应的法律责任。2、适当原则以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。行政监督（如行政复议程序）和司法监督（行政诉讼程序）。3、依法独立行使原则4、依法受到保障原则三、海关的权力

17海关权力的监督国家权力机关的监督国家最高行政机关的监督监察机关的监督审计机关的监督司法机关的监督管理相对人的监督社会舆论监督三、海关的权力

18四、海关的管理体制与机构（一）海关实行集中统一管理的垂直领导体制1、海关事务属中央事权2、采取垂直领导体制3、海关独立行使职权

19四、海关的管理体制与机构（二）海关的设关原则国家在对外开放口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。依据《海关法》，我国在下列地方设立海关机构：（1）对外开放口岸和进出口业务集中的地点；（2）边境火车站、汽车站及主要国际联运火车站；（3）边境地区陆路和江河上准许货物、人员进出的地点；（4）国际航空港；（5）国际邮件互换局（交换站）；（6）其他需要设立海关的地点。海关机构的设立、撤消，由国务院或者国务院授权海关总署决定。

（三）海关机构的设置为：海关总署直属海关隶属海关四、海关的管理体制与机构

21海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。直属海关：共有42个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国30个省、自治区、直辖市。隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关业务的海关，是海关进出境监督管理职能的基本执行单位。截止2002年底共有562个隶属海关。四、海关的管理体制与机构

23海关缉私警察机构：缉私局、缉私分局海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制四、海关的管理体制与机构

24五、世界海关组织

（WorldCustomsOrganization,WCO）

25（一)WCO的一般原则1、负责制订、维护、支持和推广有关其制定的国际性文件，以协调和统一各成员采用协调和简化的海关制度和手续，对货物、人员和运输工具的进出境活动进行监管，促进各国的经济贸易发展和社会安定。2、加强对各成员的工作，使各成员通过有效的监管和执法保证各国的法律得到遵守，特别是通过努力，最大程度地提高各成员之间及各成员与其它国际组织之间的合作水平和成效，打击各种违犯海关法规的行为。3、通过促进成员之间及其与其它国际组织之间的交流和合作，注重人力资源的开发，改善海关的管理、工作方法和交流好的做法，帮助各成员努力应对现代环境的挑战和适应新形势的变化。

26(二)WCO的职责和目标1、从技术角度对海关制度和相关的经济因素进行审议，以便提出获得最高程度协