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河北省志愿者人才队伍建设研究

1绪论1.1研究背景

现代社会倡导政府和社会的共同治理，志愿服务作为国家治理体系

的重要组成部分，在党政文件及领导讲话中被多次提出，这表明志愿服务

在现代社会建设发展中产生了巨大的社会影响。2016

年在志愿服务推进会上，中央文明办主任黄坤明讲到,“我国的志愿服务

进入了一个新的发展阶段，呈现出积极向上的发展态势，成为精神文明建

设的响亮品牌和靓丽风景。志愿者队伍不断壮大，志愿者年龄结构更加多

元，注册青年志愿者超过8000万，注册社区志愿者超过3200

万，注册巾帼志愿者超过

970万，党员志愿者的先锋模范和示范引领作用更加凸显，成为日益活跃

的社会力量”。《2016

年国家社会科学基金项目课题指南》中列出了“志愿者人才队伍建设问题

研究”这一选题。研究志愿者人才队伍建设，为志愿者人才队伍的壮大和

优化提供合理化建议，有助于提高志愿服务水平，充分发挥志愿服务在提

高社会文明程度、创新社会管理等方面的积极作用。因此，进行河北省志

愿者人才队伍建设研究具有极为重要的理论意义与现实意义。

1.2研究目的及意义1.2.1

研究目

第一，提升河北省志愿服务水平，完善志愿服务组织体系。河北省

的志愿服务是长期开展学雷锋活动的发展和延续。目前，河北省在志愿服

务活动开展、项目运作、平台搭建、品牌打造等方面取得了一定成果，实

现了快速发展。于此同时，志愿者数量不断增加，参与群体不断扩大，素

质进一步提高，但与志愿服务发达地区相比，河北省的志愿服务水平还有

很大的上升空间，进行河北省志愿者人才队伍建设研究，目的在于整合志

愿服务人力资源，激发服务热情，拓宽服务领域，提升志服务水平，使河

北省志愿服务组织体系更加规范、科学、合理。

第二，推动社会文明进步、提高社会文明程度。志愿者是吸引人

一类群体，他们热情、友爱、奉献、快乐，传播志愿服务精神，弘扬慈善

文化理念，践行社会主义核心价值观，推动了良好道德氛围的形成。进行

河北省志愿者人才队伍建设问题研究，不仅在于吸引更多优秀的人才加入

志愿者队伍，提高河北省志愿者队伍的整体素

质。更希望他们成为凝聚和传播社会正能量的引领者，进而为推动社会文

明进步，提高社会文明程度提供道德支撑。1.2.2研究意义

（1）理论意义

第一，有助于完善志愿者人才队伍建设理论体系，弥补河北省在这

一领域的研究空白。现代社会志愿者作为一种可开发的潜在资源，引起社

会各界的普遍关注。目前，我国缺乏有关志愿者人才队伍建设的系统性理

论研究，大部分研究都是针对某一领域的志愿者人才队伍建设进行研究，

或者是关于志愿者队伍管理的某一方面的研究。河北省没有关于志愿者人

才队伍建设的研究成果，因此，笔者从当前国内志愿者人才队伍建设的实

际情况出发，运用管理学的相关理论，分析了河北省志愿者人才队伍的发

展现状、人才队伍建设存在的相关问题，试图构建系统性强的、完整的志

愿者人才队伍建设理论框架。希望本研究能够丰富志愿者人才队伍建设相

关领域的研究成果，弥补河北省在这一领域的研究空白，促进河北省志愿

者人才队伍研究的理论成果的发展。

第二，本研究对河北省志愿服务和志愿者队伍发展的政策制定具有

一定的借鉴意义。政策的制定是为实践服务的，实践发展的好与坏，又能

够反映出政策制定的是否到位。通过对河北省志愿者人才队伍建设的基本

状况和发展问题的研究，找出针对志愿者人才队伍发展的社会环境、法律

法规、制度体系、保障措施等有哪些不足，或者说有哪些缺失，以便河北

省有针对性的加强这方面的政策制定和立法。

2

志愿者人才队伍建设的相关概念及理论基础2.1相关概念

志愿服务已经成为现代社会生活的重要组成部分，是精神文明进步

的重要标志。实践的开展带动了志愿服务理论研究的发展。学者们立足于

中国志愿服务的实际，对具有中国特色的志愿服务进行综合考察研究，科

学界定了相关概念。2.1.1志愿服务“志愿服务”是由19

世纪初西方国家宗教慈善活动发展而来的。志愿服务在国外的发展经历了

三个阶段，分别为：十九世纪初的萌芽阶段、十九世纪末及二十