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研究报告

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临汾市煤矿总体规划方案

一、总体概述

1.规划背景与目标

(1)近年来，我国煤炭工业取得了举世瞩目的成就，成为全球最大的煤炭生产和消费国。然而，随着煤炭资源的日益枯竭和环境保护要求的不断提高，传统的煤炭开采模式已无法满足可持续发展的需求。临汾市作为我国重要的煤炭生产基地，煤炭资源储量丰富，但开采过程中存在资源浪费、环境污染等问题。为贯彻落实国家关于煤炭工业转型升级的战略部署，临汾市煤矿总体规划方案的制定显得尤为重要。

(2)本规划方案旨在通过科学合理的规划，实现临汾市煤矿产业的可持续发展。根据相关数据显示，临汾市煤炭资源储量约为100亿吨，占全国总储量的5%以上。然而，由于过度开采和资源利用率不高，近年来煤炭资源枯竭速度加快，煤炭产量逐年下降。为实现煤炭资源的合理开发和高效利用，本规划方案将重点优化产业结构，提高资源利用率，促进煤炭产业转型升级。

(3)为实现上述目标，本规划方案将采取以下措施：一是加强煤炭资源勘查与评价，摸清资源家底，为合理开发提供依据；二是推进煤炭产业技术创新，提高煤炭开采和洗选技术水平，降低生产成本；三是实施绿色矿山建设，加强环境保护和生态修复，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调发展；四是加强煤矿安全生产管理，提高安全生产水平，确保人民群众生命财产安全。通过这些措施的实施，预计到2030年，临汾市煤炭产业将实现产量稳定、结构优化、效益提升的目标，为我国煤炭工业的可持续发展做出积极贡献。

2.规划原则与指导思想

(1)规划原则方面，本方案严格遵循以下原则：首先，坚持科学发展观，将可持续发展和生态文明建设贯穿于规划的全过程，实现经济发展与环境保护的和谐统一。其次，坚持资源节约和环境保护优先原则，强化资源合理利用和生态环境保护，确保煤炭资源的可持续利用。第三，坚持市场导向与政府调控相结合的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府宏观调控，确保煤炭产业的健康稳定发展。

(2)在指导思想方面，本方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，推动高质量发展。具体而言，指导思想包括：一是以供给侧结构性改革为主线，深化煤炭产业改革，优化产业结构，提高产业竞争力。二是以科技创新为动力，推动煤炭产业转型升级，发展绿色低碳煤炭产业。三是坚持以人民为中心的发展思想，保障人民群众生命财产安全，促进社会公平正义。四是加强国际合作与交流，积极参与全球煤炭产业发展，提升我国煤炭产业的国际竞争力。

(3)本规划方案的指导思想还强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化法治保障，确保规划实施的有效性。同时，注重规划的前瞻性和科学性，紧密结合国内外煤炭产业发展趋势，把握产业发展的战略机遇期。通过实施本规划方案，旨在构建安全、高效、清洁、低碳的煤炭产业体系，为我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。

3.规划范围与期限

(1)规划范围方面，本方案涵盖临汾市行政区域内所有煤矿企业，包括国有、集体、私营和外资煤矿。具体范围包括但不限于以下区域：尧都区、洪洞县、古县、翼城县、襄汾县、吉县、安泽县、浮山县、吉县、乡宁县、大宁县、隰县、永和县、蒲县、汾西县、侯马市等。规划将充分考虑各区域的资源禀赋、产业基础和区域特色，实现煤炭产业的合理布局和协同发展。

(2)规划期限方面，本方案设定为中长期规划，规划期限为20年，分为两个阶段：第一阶段为前10年，即2019年至2028年，主要目标是实现煤炭产业转型升级，提高资源利用效率，减少环境污染。第二阶段为后10年，即2029年至2038年，重点在于巩固前一阶段的成果，实现煤炭产业的全面可持续发展，推动煤炭产业向绿色低碳转型。

(3)在规划期限的具体实施过程中，将根据国家宏观调控政策和煤炭市场变化，结合临汾市实际情况，适时调整规划目标和任务。规划期间，将重点关注以下几个方面：一是优化煤炭产业布局，推进煤矿企业兼并重组，提高产业集中度；二是提升煤炭开采技术水平，推广先进适用技术，提高资源利用率；三是加强环境保护和生态建设，实施绿色矿山建设，降低煤炭开采对环境的影响；四是完善煤矿安全生产监管体系，提高煤矿安全生产水平，保障人民群众生命财产安全。通过以上措施，确保规划目标的顺利实现，为临汾市乃至全国煤炭产业的可持续发展奠定坚实基础。

二、资源调查与评价

1.煤炭资源储量与分布

(1)临汾市煤炭资源丰富，地质储量达100亿吨以上，占全国煤炭资源总储量的5%左右。其中，优质无烟煤储量占比较高，约占总储量的30%。根据最新勘探数据，临汾市煤炭资源主要集中在尧都区、洪洞县、古县、翼城县等地区。以尧都区为例，该区煤炭资源储量约为20亿吨，占全市总储量的2