安全风险分级管控培训课件.pptx

煤矿安全风险分级管控

2025年

;目录;篇幅;党中央、国务院高度重视安全生产工作。

十八大报告提出：强化公共安全保障体系和企业安全生产基础，遏制重特大安全事故。

十八届三中全会提出：深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。;党中央、国务院高度重视安全生产工作。

十九届四中全会提出：完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。;习近平总书记在中共中央政治局常委会第127次会议上明确要求：“对易发重特大事故的行业领域，要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。”;2018年9月30日习近平总书记在接见四川航空英雄机组人员时强调，有关地方、企业要牢固树立以人民为中心的思想，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，始终把安全作为头等大事来抓。要加大隐患排查和整治力度，完善风险防控体系，健全监管工作机制，加强队伍作风和能力建设，切实把安全责任落实到岗位、落实到人头，确保民航安全运行平稳可控。

;篇幅;2.1安全与风险的关系，安全的人、机、环还存在风险吗？

;风险Risk：

（暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的可能性和后果的结合。

风险通常被描述为失控能源或能量失控。

安全Safety：

免除了不可接受（承受）的损害风险的状态。

;2.2危险源与风险的关系，重大危险源都是重大风险吗？

;危险源Hazard：

可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。

危险源通常理解为能量物质，或者能量的载体。

它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。

三种类型的载体：人、机、环;2.3可承受风险值在不同单位和同一单位的不同时期是同样的吗？;篇幅;3.双控机制对安全管理的促进作用;3.2“双控机制”体现了“预控为主”的思想，能够切断事故发生的因果链;3.3“双控机制”体现了主动安??控制的思想，能够提升煤矿员工的风险意识

“双控机制”的推广和实施，要求煤矿领导对风险进行辨识、评估、分级和预先采取措施进行控制，这些措施都是工作之前制定和采取的，因此可以说是主动对危险源进行控制的措施，转变了以往仅在发生事故后才举一反三以及出现隐患后才被动整改的局面。

风险辨识、评估，以及采取预控措施的过程，能够提升风险意识。;篇幅;安全风险分级管控;4.安全风险分级管控条文解读;4.1工作机制

职责分工：

（1）建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作；副总工程师、科室、区（队）安全风险分级管控的职责明确；

职责分工在2017版标准化基础上，从需要矿长、分管领导职责的基础上进一步延伸，煤矿需要明确副总、科室、区队的职责。

本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文件，可以在安全风险分级管控相关制度中规定，也可以在安全生产责任制中补充完善。

安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施中所有工作责任分解落实到煤矿管理层。;制度建设：

建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险辨识评估范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控、公告、报告工作流程

本条款在17版标准基础上，对工作流程增加公告、报告内容。

煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。

范围是包括哪些系统、区域和工作，本条虽然没有规定范围，但范围应至少包含本标准第2部分安全风险辨识评估的全部内容。

本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。

制定工作流程。

;“1+4”模式;年度安全

风险辨识;;;;;（1）由矿长组织实施《煤矿重大安全风险管控方案》，人员、技术、资金满足要求，重大安全风险管控措施落实到位

删除掉了“有具体工作方案”，增加落实到位。

各地、煤矿制定标准。应至少包含重大安全风险的等级，在重大安全风险应包含水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压和运输提升等容易导致重特大事故的内容。;（2）有重大安全风险的区域设定作业人数上限，人数应符合有关限员规定，入口显著位置悬挂限员牌板

将“在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限”修改，增加符合限员规定和限员牌板的要求。

由煤矿自行组织设定作业人数上限，并符合限员规定。;（3）矿长掌握并落实本矿重大安全风险及主要管控措施，分管负责人、副总工程师、科室负责人、专业技术人员掌握相关范围的重大安全风险及管控措施

本条全部为增加内容。;（4）在重大安全风险区域作业的区（队）长、班组长掌握并落实该区域重大安全风险及相应的管控措施；