2011年424公务员联考《申论》卷及参考答案（福建、广西、四川、江苏、辽宁、天津、海南、江西、湖南、湖北、山西、黑龙江、贵州、重庆、陕西、云南、山东）.pdfVIP

2011年424公务员联考《申论》卷

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定材料

材料1：

2010年7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、

国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，人口普查是

一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口

信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

据悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本户住房建筑面积”和

“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关

信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空

置房调查。

最全公考学习资料加微信etw925

材料2：

许多城市的人口规模不断扩大。2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大

幅增加。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市

公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列，

已达501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市辖区为4467人/平方公里，是上海

市的1.5倍。

“入园难、入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷爷奶奶

连夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难、入园贵”到底是怎样的境况？一方

面，公办幼儿园一位难求。公办幼儿园一般都是由教育部门或其他政府部门开办，享受政府财政

拨款，教师属事业单位编制，而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享有收

费低、教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生

报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”。还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些由高校、

企业办的幼儿园。

T社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此引发交通拥堵等长期

难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设产业园区，

已有80多家企业进驻。短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城

市规模的居住区。该地区办事处原来只管2万多人，现突增到40多万，而机构设置、人员编制、

干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠发展各类

社区自治组织参与管理。

G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出，近年来，随

着道路网络不断完善，“城中村”改造逐渐推进，大型住宅小区相继落成，这些小区日渐成为宜

1

商宜居的现代化中心城区。但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足市民、

流动人员的需要，“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。

“常住人口接近700万，人口密度位居全省前列，已接近资源、环境承载的极限，社会管理

难度极大。与此同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4％，从事

体力劳动的占80.8％，专业技术人才仅占8.1％。”人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发

展的突出问题。在《D市产业结构调整规划（2008—2017）》中，人口结构优化这一目标，被融

入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，

如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。

材料3：

某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、疑似被拐儿童妇女和失

踪被拐儿童、被拐妇女，进行调查摸底和排查。有专家认为，我国这次人口普查首次明确计划外