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一、项目基本情况

2006年3-12月期间，桐乡长威置业（以下简称

长威公司，资本1800万，由长威企业投

资设立）通过公开受让方式先后取得市区世纪大道西、庙港

东土地二宗，总用地面积102.8亩，计容总建筑面积14.01万平

方米,总投资5亿元,规划用途为商业（市场用地），市场主营

业态定位并核准为蚕丝品、家纺。该市场项目分二期开发，其中

一期于2011年10月正式开业。二期用地48.5亩，规划计容建

筑面积6.69万平方米，其中35.4亩已于2011年3月开工开工

建设，计容建筑面积5.12万平方米，目前工程主体已结顶，工

程扫尾工作停工已达23个月之久，另有13.1亩用地尚未启动。

该项目自落地以来，由于多方面的项目推进进度、成效

不尽理想，期间投资主体几经变更，经营业态也反复调整。2009

年底至2010年初，长威企业将80%和20%的长

威公司股权分别转让给广弘国际贸易（省

属国有企业，以下简称广弘公司）、广州市弘城贸易，

2011年上半年至2012，广弘公司又引入温州莉经营

团队负责项目的建设与经营，并约定若运作成功，在广弘公司回

收5亿元后，莉将可以1元的出资获得长威公司80%

的股权。但在随后两年左右的时间里，莉团队运作结果并不

理想，且合作双方产生了较多与问题，导致长威公司负债增

加、缠身，蚕丝城项目情况变得愈加复杂，举步维艰，

莉也不辞而别。进过4年多的开发建设，广弘公司已逐渐对蚕丝

城项目失去信心，多方接洽拟将该项目转让。2013年下半年，

金华投资商等人多次与新区管委会和广弘公司联系，拟出

资接盘蚕丝城项目部分资产，等投资商也向新区管委会等

提出了两方面的附带要求：一是将二期市场定位为女人

城，并进行更名；二是对二期市场办理预售证进行分割预售，且

要求不受桐政办发【2013】134限制（文件规定商铺分割

面宽不得小于3.5米且为临通道设置，最小分割单元建筑面积为

40平方米）。在附带要求不能完全满足的情况下，各方利益主体

均未再对项目进行实质动，二期项目其后一直处于休眠状态。

二、项目存在的问题

1.纠纷问题。长威公司与莉团队合作期间，长威公

司在法律主体不变的情况下，已基本对人事、财务、对外联络与

协议等方面失去控制，而莉团队在运作上又不尽规范，导致

了许多与纠纷的产生，其中纠纷较为突出。据长威公司

反映，初步统计约有6000万元真实性有待核实处置。

2.业主纠纷问题。一方面，还未办理按揭的小业主（即购商

铺者）要求长威公司退房或支付延迟违约金；另一方面，与

长威公司有关联的经营管理公司也