DB22T 3661-2024省级专项规划编制实施规范.docxVIP

ICS01.140.30CCSA01

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吉林省地方标准

DB22/T3661—2024

省级专项规划编制实施规范

Specificationforcompilationandimplementationofprogramdirectedtowardsprovinciallevel

2024-11-27发布2024-12-27实施

吉林省市场监督管理厅发布

DB22/T3661—2024

I

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由吉林省发展和改革委员会提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：吉林省发展和改革委员会、吉林省标准研究院。

本文件主要起草人：蒋再波、张志新、张春达、蒲玲玉、杨磊、温晓天、夏春晓、张茂林、赵闯、郭伟斌、姜文东、李雪松、王巍、王丹、陶桃。

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II

引言

为贯彻落实《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号）《中共吉林省委吉林省人民政府关于统一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用的实施意见》（吉发〔2019〕9号），指导和规范省级专项规划编制和实施工作，研究制定本规范。

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省级专项规划编制实施规范

1范围

本文件规定了省级专项规划的编制原则、总体要求、编制程序、规划内容和规划实施的相关要求。本文件适用于省级专项规划的编制和实施，市(州)、县(市、区)级专项规划可参照执行。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

省级专项规划programdirectedtowardsprovinciallevel

即以省发展规划确定的国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是省发展规划在特定领域的细化落实，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。

注：综合考虑规划领域、规划内容，本级党的委员会、人民政府战略意图以及国家有关规定等因素，省级专项规划主要分为重点专项规划和一般专项规划。

4编制原则

4.1限定于关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域，突出政府职能和指导性、预测性、宏观性。

4.2凡市场能够充分发挥资源配置决定性作用的竞争性领域，或能够以指导意见等文件形式引导发展的领域，或任务实施期限少于3年的，或属于部门日常工作事项的，不应编制专项规划。相关领域已有批准实施的跨规划期的中长期规划，经评估如无需调整的，不应再编制新的专项规划。

4.3鼓励运用现代信息技术，创新发展规划编制手段和方式方法。充分发挥科研机构、智库、专家等对专项规划编制的辅助支持作用。

5总体要求

5.1规划定位

专项规划应依据省发展规划编制，主要细化落实省发展规划在特定领域提出的目标指标、重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目等。

5.2规划期限

2

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应与省发展规划保持一致，一般为5年，也可根据实际情况确定。

5.3编制主体

5.3.1由中省直有关部门依据职责组织编制。

5.3.2涉及多个部门职责的，由法定或省委、省人民政府确定的牵头部门会同有关部门编制。

5.4编制领域

编制部门可在下列领域编制专项规划：

a)农业、水利、能源、交通、信息等基础设施建设；

b)土地、矿产、资本、人才、数据等重要要素资源的开发利用保护和优化配置；

c)污染防治、生态环境保护等生态文明建设；

d)安全生产、应急管理、防灾减灾；

e)科技、教育、文化和旅游、住房和城乡建设、体育、卫生、养老、托育、社会保障、重点群体发展等社会建设和公共服务；

f)新型城镇化发展、城乡融合发展和乡村振兴；

g)人口发展；

h)产业发展和结构调整；

i)法治建设和社会治理；

j)体制改革和对外开放合作；

k)省人民政府确定的其他领域。

5.5前期准备

5.5.1建立工作机制

编制部门宜建立专项规划编制工作机制，协调解决专项规划编制过程中的问题，研究确定相关事项。

5.5.2制定工作方案

编制部门应制定工作方案，主要明确总体要求、