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关于农业农村现代化的生成逻辑、困境所在及实践探索报告

一、引言

2023年2月，中共中央、国务院发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，指出要“举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活”。此后各级政府进一步响应政策号召，因地制宜出台农业农村现代化建设方案，转变传统农业发展理念，深化农业建设理念，着力拓宽农业建设思维。农业农村现代化涵盖内容丰富，展现农村自然资源禀赋优势，可提高农业产业地位，助力乡村振兴战略实施，从而实现共同富裕目标。我国人口庞大、幅员辽阔，农业发展历史悠久，受地形地貌、国家体制、农业生产经验影响，目前仍主要以小农户分散经营模式为主，尚未全面具备农业农村现代化的条件。本文强调立足当前农业农村发展基础，深耕乡村基层，发散创新思维，探索如何保障中国式农业农村现代化建设具有重要意义。

农业农村现代化关联领域众多、内涵丰富，赓续思想层面、历史层面的生成逻辑精神，是乡村全面振兴的基石所在，为共同富裕目标实现带来新赛道。我国开展农业农村现代化，不可简单复制西方已有经验，亟须挖掘内生动力，基于国情特征和“三农”问题处理经验，考虑农业农村现代化生成逻辑差异，强调独立性和自主性。可分别从产业振兴、要素支撑、均衡发展等方向出发，寻求实践探索路径，确保农业农村现代化高效推进，进而如期实现建设农业强国的目标。

二、农业农村现代化生成逻辑

（一）农业农村现代化的理论逻辑

1.马克思列宁思想为农业农村现代化提供基础

马克思结合全球主要国家长期发展中的城乡关系、农村建设，肯定农民和农业的重要地位，对农业现代化进行分析，形成农业农村现代化建设的思想基石。马克思提出的农业农村思想，主要涵盖两大内容：一是农民经济地位与农业经济作用。马克思强调农业具有重要地位，农业生产率提升可让更多民众参与非农产业发展。二是农业现代化路径。马克思指出农业现代化是国家现代化的前提。列宁参照俄国实际，深化马克思农业农村思想，提出土地国有化是社会主义农业现代化的关键。同时认为农业合作社模式符合社会主义农业农村发展，要着力落实集约化、机械化，助力推动农业规模经营，推进乡村建设新格局。另外，技术进步大幅提升农业生产效率，而市场化可保障资源配置效果，有助于农产品商业流通，让农民逐步转移至非农产业，促进农村现代化。

2.中国共产党人长期以来注重农业农村发展

社会主义革命和建设阶段，毛泽东等中国共产党人结合国情，指出我国农业农村问题的核心为农民问题，注重发动农民、教育农民，对广大农民进行动员，推动民族解放和国家建设，形成“先合作化后机械化”的设想，契合国情实际，为农业农村现代化带来导向。改革开放之后，邓小平等深入分析农业农村发展趋向，提出“两个飞跃”，即首先对生产关系进行变革，推动生产力快速发展，随后强化现代化意识，从而实现共同富裕。江泽民等对分别从农民经济收入增加、科教融入、可持续发展等角度出发，进一步推动农业农村发展。胡锦涛等积极应对农业农村问题，强调城乡统筹，注重拉近城乡差距，保障新农村建设耦合配套。

3.习近平新时代中国特色社会主义思想促进农业农村现代化

十九大报告第一次明确“农业农村现代化”目标，为我国农业强国建设提供导向。长期以来，习近平总书记指出需在思想层面注重农业农村发展，着力推动乡村全面振兴，提出完善农业农村发展投入保障制度，创新领导机制，加速建设农业强国。习近平新时代中国特色社会主义思想中，农业农村现代化聚焦“三农”问题，涵盖农业农村领域众多内容，与乡村全面振兴、实现农村共同富裕目标的基础。同时，对农业农村现代化进行论述，为后阶段农业农村发展提供导向，让全国各界锚定目标、熔铸信念，保持建设韧性，共同推动农业农村发展，谱写农业农村现代化新篇章。

（二）农业农村现代化的实践逻辑

1.学习借鉴农业现代化时期（1949—1978年）

新中国成立之初，我国参照苏联农业现代化发展模式，推出农村土地集体所有制。在1954年的中央政府工作报告中，首次提到“现代化的农业”，此后“现代农业”的概念得到普及，成为社会主义强国的建设方向之一。此时期的农业现代化主要以学习苏联模式为主，注重提高农业生产力，完善农业发展机制，投入资源改善生产条件。虽然农村现代化也在一定程度上稳步推进，实践经验不断积累，但未成为一项战略目标。

2.自主探索中国特色农业现代化时期（1978—2012年）

1978年，十一届三中全会通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，此后我国开始结合国情特征，自主探索如何实现农业现代化。如1982年之后连续5个中央“一号文件”强调“解放生产力”，致力于增强农业现代化建设活力，思考如何形成中国特色农业现代化。二十一世纪前后，粮食产量有所下滑，农村居民收入增速缓慢，仅为城镇居民的五成，“三农”问题严重。20