从法律出发理解与应用新清单标准.pptx

从法律出发--理解与应用新清单标准授课人：

目录contents一、新清单计价标准法律地位

二、新清单计价标准的新特点三、总则、术语篇

四、基本规定五、工程量清单编制六、最高报价编制七、合同工程计量八、合同价款调整

九、工程结算与支付

十、工程结算争议解决从法律出发--理解与应用新清单计价标准

一、新清单计价标准之法律地位

31新清单计价标准之法律地位一、国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知国发〔2015〕13号坚持简政放权、放管结合。把该放的放开放到位，培育发展团体标准，放开搞活企业标准，激发市场主体活力;把该管的管住管好，强化强制性标准管理，保证公益类推荐性标准的基本供给。改革措施：(一)建立高效权威的标准化统筹协调机制。(二)整合精简强制性标准。在标准体系上，逐步将现行强制性国家标准、行业标准和地方标准整合为强制性国家标准。在标准范围上，将强制性国家标准严格限定在保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全和满足社会经济管理基本要求的范围之内。

41新清单计价标准之法律地位二、新《中华人民共和国标准化法》（2018年1月1日实施）第二条本法所称标准(含标准样品)，是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。第十条对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。…强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布。第十一条对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。

51新清单计价标准之法律地位三、《新清单标准》中有大量条文来源于法律法规的直接规定，有些条文的上位法依据还属于法律法规的强制性规定，对发承包双方具有法律约束力。举例如下：1、《新清单标准》的制定原则严格遵循法定优先、有约从约（特别法优先以及合同约定不能违反法律法规的强制性规定）以及《民法典》的六大基本原则（平等、自愿、公平、诚信、守法与公序良俗、绿色）。2、《新清单标准》第3.2.5条?措施项目清单中的安全生产措施费应按国家及省级、行业主管部门的相关规定计价的上位法依据是《建设工程安全生产管理条例》。3、单价合同分部分项工程项目清单的准确性、完整性由招标人负责的法律依据是招标人作为单价合同工程的发起者和组织者，有义务提供准确、完整的工程量清单。如果因招标人的疏忽或过错导致工程量清单存有缺陷且给投标人造成了损失，招标人应当承担相应的过错赔偿责任。4、“澄清或说明”章节来自于《招标投标法》第三十九条?评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。……

6新清单计价标准之法律地位四、国有资金投资项目仍然会强制要求采用《新清单标准》进行招标，招标文件直接援引《新清单标准》，根据《招标投标法》第二十七条、四十六条之规定，《新清单标准》的适用顺序法定优先于合同约定。五、《新清单标准》属于合同漏洞填补的依据及行业惯例，是司法裁判依据之一。1、《标准化法》第二条…强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。2、《民法典》第五百一十一条当事人就有关合同内容约定不明确，依据前条规定仍不能确定的，适用下列规定:(一)质量要求不明确的，按照强制性国家标准履行;没有强制性国家标准的，按照推荐性国家标准履行;没有推荐性国家标准的，按照行业标准履行;没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。3、《民法典》第五百一十条合同生效后,当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的,可以协议补充;不能达成补充协议的,按照合同相关条款或者交易习惯确定。1

71新清单计价标准之法律地位六、在司法鉴定中，《新清单标准》也将成为司法鉴定的依据。《司法鉴定程序通则》（司法部令第132号）第二十三条司法鉴定人进行鉴定，应当依下列顺序遵守和采用该专业领域的技术标准、技术规范和技术方法：（一）国家标准；（二）行业标准和技术规范；（三）该专业领域多数专家认可的技术方法。

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