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研究报告

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2025年环境综合整治整改方案

一、总体目标与原则

1.1整治目标

(1)整治目标旨在实现环境质量的显著改善，确保生态环境的可持续发展。具体而言，通过综合整治，力争到2025年，城市空气质量优良天数比例达到90%以上，重点流域水质达标率达到85%，受污染耕地安全利用率达到95%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，工业固体废物综合利用率达到60%。同时，加强生态系统保护和修复，提高生态系统服务功能，实现生态系统的稳定与健康发展。

(2)整治目标还包括提高环境管理水平，完善环境法规体系，强化环境执法监管，确保环境法律法规得到有效执行。通过推进环境标准化建设，提高环境标准水平，加强环境监测能力建设，实现环境监测的全覆盖。此外，还将加强环境信息公开，提高公众参与环境保护的意识和能力，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。

(3)整治目标还关注环境与经济社会的协调发展，推动绿色低碳发展，促进产业结构优化升级。通过实施绿色发展战略，推动绿色技术创新，发展循环经济，提高资源利用效率，降低污染物排放。同时，加强环境与经济政策的协同，确保环境保护与经济发展的协调统一，实现经济效益、社会效益和环境效益的共赢。

1.2整治原则

(1)整治工作遵循“依法治理、科学规划、综合施策、全民参与”的原则。依法治理要求严格执行环境保护法律法规，确保整治行动有法可依、有法必依、违法必究。科学规划则强调根据实际情况制定科学合理的整治方案，确保整治工作的针对性和有效性。综合施策要求采取多种措施，多管齐下，全面提升整治效果。全民参与鼓励社会各界积极参与环境整治，形成全社会共同推进环境保护的良好局面。

(2)整治过程中坚持“预防为主、综合治理、重点突破、分步实施”的策略。预防为主要求在环境整治中注重源头控制，从源头上减少污染物的产生。综合治理强调针对不同污染源和污染问题，采取综合治理措施，提高整治工作的系统性。重点突破则要求在整治工作中找准关键环节和重点区域，集中力量解决突出问题。分步实施则要求根据整治工作的进展情况，分阶段、分步骤地推进整治工作，确保整治目标的逐步实现。

(3)整治行动遵循“责任明确、权责一致、奖惩分明、公开透明”的管理原则。责任明确要求明确各级政府、企业和个人的环保责任，确保各方责任落实到位。权责一致要求环保监管机构依法行使职权，确保监管的权威性和有效性。奖惩分明则要求对环保工作表现突出的单位和个人给予奖励，对违法排污行为依法进行处罚。公开透明要求及时公开整治工作信息，接受社会监督，提高整治工作的透明度。

1.3工作重点

(1)工作重点首先聚焦于大气污染治理，包括提升工业废气处理效率，推广清洁能源和节能技术，加强城市扬尘控制，以及优化交通结构，推广新能源汽车，减少机动车尾气排放。同时，对重点污染源实施严格的排放标准，确保达标排放。

(2)水污染治理是另一个重点领域，将加强工业废水、生活污水和农业面源污染的综合治理。重点推进污水处理设施建设和改造，提高污水收集率和处理率，确保水体环境质量得到有效改善。此外，加强对重点流域和湖泊的生态修复和保护。

(3)围绕土壤污染治理，将实施土壤污染详查，识别污染源，并采取针对性措施进行修复。重点针对重金属污染、农药残留等问题，推广绿色农业技术，提高土壤环境质量。同时，加强对固体废物处理和资源化利用，减少固体废物对环境的污染。

二、组织领导与职责分工

2.1领导机构

(1)领导机构由政府相关部门、环保机构、相关行业代表和专家学者组成，旨在统筹协调环境综合整治工作。该机构设立环境保护工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人担任副组长，负责制定整治工作的总体规划和重大决策。

(2)领导小组下设办公室，负责日常工作协调和执行。办公室设在环保部门，由环保部门负责人兼任办公室主任，其他相关部门人员共同参与，确保整治工作的有序推进。办公室的主要职责包括制定整治方案、监督实施进度、协调解决重大问题等。

(3)领导小组根据整治工作的需要，设立若干专项工作组，如大气污染防治组、水污染防治组、土壤污染防治组等，负责具体领域的整治工作。各专项工作组由相关部门负责人担任组长，成员由相关部门、环保机构、科研机构和企业代表组成，确保整治工作的专业性和针对性。

2.2工作机构

(1)工作机构设置以高效协同、职责明确为原则，主要包括综合协调办公室、项目实施办公室、监督考核办公室和宣传教育办公室。综合协调办公室负责统筹协调各相关部门的工作，确保整治工作的整体推进。项目实施办公室负责具体项目的实施管理，包括项目策划、招标、施工和验收等环节。

(2)监督考核办公室负责对整治工作的实施情况进行监督，确保各项工作按计划进行，并对整治效果进行评估。该办公室还负责对违反整治规定的