2025年化工园区安全风险排查治理导则.doc

化工园区安全風险排查治理导则

（征求意見稿）

1总则

1.1目的

為全面排查化工园区安全風险，规范化工园区建设和安全管理，系统提高化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防备危险化學品重特大安全事故，根据《安全生产法》《危险化學品安全管理条例》等有关法律法规和原则规范，制定本导则。

1.2合用范围

本导则合用于化工园区的安全風险排查治理。

1.3基本原则

1.3.1科學规划,合理布局。

坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环境保护的原则，规范园区的设置和选址，严格规划区域功能，优化园区安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。

1.3.2严格准入，规范管理。

坚持严格准入，严禁落後和不成熟工艺的危险化學品建设项目入园。坚持一体化管理，提高园区应急保障能力，规范化工园区建设和安全管理。

1.3.3系统排查，重點整改。

全面排查化工园区安全風险，突出對化工园区系统性安全風险的整改，提高园区本质安全水平，防止多米诺效应，防备危险化學品重特大安全事故发生。

2术語和定义

2.1化工园区

地方人民政府依法设置的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。

2.2防护目的

受化工园区危险化學品安全事故影响，化工园区外也許发生人员伤亡、财产损失的设施或場所。

2.3多米诺效应

化工园区内一种企业的危险源发生安全事故時也許會引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，從而导致更大的安全事故的效应。

2.4土地规划安全控制线

為防止和減缓化工园区危险化學品潜在安全事故（火灾、爆炸和中毒等）對化工园区外防护目的的影响，用于规划园区周围土地開发运用的控制线。

3设置

3.1化工园区应整体规划、集中布置，园区内不应有居民居住。

3.2化工园区应符合国家、区域和省市产业布局规划规定，在城镇总体规划确定的建设用地范围之内。

3.3化工园区应在時效期（5年）内通過整体性安全風险评估，且满足国家安全風险基准规定。

3.4化工园区的设置应經省级及以上人民政府的批复认定。

4选址及规划

4.1化工园区所在地省级和设区的市级人民政府应编制《化工行业发展规划》和《化工行业安全发展规划》，园区应位于其专门用于危险化學品的生产、储存规划区域。

4.2化工园区选址应把安全放在首位，化工园区应當進行选址安全评估，化工园区与都市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目的之间保持足够的安全防护距离，留有合适的绿化缓冲带，将园区安全与周围公共安全的互相影响降至最低。

4.3化工园区应编制《园区总体规划》和《园区产业规划》，《园区总体规划》包括安全生产和综合防灾減灾规划章节。

4.4化工园区管理部门应委托省级及以上安全技术机构開展一次园区整体性安全風险评估，评估园区安全風险，提出消除、減少或控制安全風险的對策措施。

4.5化工园区管理部门应根据园区整体性安全風险评估成果和有关法规原则的规定，划定化工园区周围土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门、应急管理部门。

4.6化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门应严格控制化工园区周围土地開发运用，土地规划安全控制线范围内的開发建设项目应通過安全風险评估，满足安全風险控制规定。

5布局

5.1化工园区应综合考虑主导風向、地势高下落差、企业装置之间的互相影响、产品类别、生产工艺、物料互供、公用设施保障、应急救援等原因，合理布置功能分区。劳動力密集型的非化工企业不得与化工企业混建。

5.2化工园区行政办公、生活服务区等人员集中場所与生产功能区应互相分离，布置在园区边缘或园区外；消防站、应急响应中心、醫疗救护站等重要设施的布置应有助于应急救援的迅速响应需要，并与波及爆炸物、毒性气体、液化易燃气体的装置或设施保持足够的安全距离。

5.3化工园区整体性安全風险评估应結合国家有关法律法规和原则规范规定，评估化工园区布局的安全性和合理性，對多米诺效应進行分析，提出安全風险防备措施，減少区域安全風险，防止多米诺效应发生。

5.4在安全条件审查時，危险化學品建设项目單位提交的安全评价汇报应對危险化學品建设项目与周围企业的互相影响進行多米诺效应分析，优化平面布局。

6准入和退出

6.1化工园区应當严格根据《园区总体规划》和《园区产业规划》，制定适应区域特點、地方实际的《园区产业准入目录》和“禁限控”目录。

6.2化工园区的项目准入应有助于形成相對完整的“上中下游”产业链和主导产业，实現园区内资源的有效配置和充足运用。

6.3园区内危险化學品建设项目应由具有有关工程设计资质的單位设计；波及“两重點一重大”装置的专业管理人员必须具有大专以上學历、操作人员必须具有高中以上文化程度，企业特种作业人员应持证上岗。

6.4凡存在重大安全隐患、生产工艺技术落後、不具有安全生产条件且难以治理的或