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资金管理指标卫生部工程监管中心

资金管理指标框架

资金筹集人均补助经费落实情况〔3分〕对象：省、市、县卫生和财政行政部门内容：截至2011年12月31日，中央、省、市、县各级落实工程资金是否到达2011年人均补助经费25元的标准。计算：人均补助经费=各级落实资金总额/效劳人口或预算安排人口。评分：总分值3分。足额3分；缺乏额0分。

资金拨付预拨资金拨付周期〔2分〕对象：省、市、县卫生和基层医疗卫生机构。内容：截至2011年12月31日，2011年度工程预拨资金自中央级下达起，至基层医疗卫生机构到账的周期。计算：按照“天”计算。评分：总分值2分。90天以内2分；91天至100天1分；101天及以上0分。

资金拨付资金挤占情况〔2分〕对象：省、市、县卫生行政部门。内容：核实县级行政部门和专业机构是否存在挤占工程资金的现象〔尚未拨付的考核结算资金除外〕。计算：资金挤占率=挤占资金额/样本县〔区〕2011年工程预算安排资金总额。评分：总分值2分。90天以内2分；91天至100天1分；101天及以上0分。标准： 一是工程资金拨付至卫生行政部门使用。 二是工程资金拨付至专业公共卫生机构，资金指标文件或银行单据显示的用途与直接提供根本公共卫生效劳无关，如其他专项经费、人员经费和其他公用经费等。 三是工程资金拨付至专业公共卫生机构，资金指标文件或银行单据未显示具体用途或显示本工程效劳用途，但实际用于培训、督导、与直接提供效劳无关的人员支出等。 四是工程资金拨付基层医疗卫生机构，资金指标文件或银行单据显示用途非本工程效劳经费。如安排用于代替其他专项经费、地方财政人员经费和其他公用经费、药品零差价补贴〔药补〕、基层债务化解等。

资金拨付资金到位率〔2分〕对象：基层医疗卫生机构。内容：核实截至2011年12月31日，基层医疗卫生机构的实际资金到位情况。计算：资金到位率=县级拨出至基层医疗卫生机构工程资金总额/〔县级2011年工程预算资金总额-资金挤占金额〕×100％。评分：总分值2分。得分=资金到位率×2分。

资金支出村卫生室补偿情况〔1分〕对象：基层医疗卫生机构。内容：核实截至2011年12月31日，基层医疗卫生机构按照对村医工程工作数量和质量的考核情况，支付相应补助经费的情况。计算：按照实际工作量和补助金额计算。评分：总分值1分。按照考核结果及时足额支付，1分；按照考核结果不及时支付，或缺乏额支付，0.5分；未支付或未承担工程工作，0分。注：查明细账时，以领款单签字或者银行工资支付凭条为依据，假设无此依据，本项得0分。

资金支出资金支出率〔2分〕对象：基层医疗卫生机构。内容：核实自2011年1月1日至2011年12月31日，基层医疗卫生机构资金实际支出情况。计算：资金支出率=机构2011年工程实际支出总额/机构2011年工程到位资金总额×100％。评分：总分值2分。得分=资金支出率×2分； 假设无专项核算，完全无法明确资金支出金额，本项为0分。

资金支出支出合规率〔5分〕对象：基层医疗卫生机构。内容：基层医疗卫生机构是否存在违规使用资金的现象。包括扩大支出范围、挪用、虚报冒领、支付依据不充分等。计算：资金合规率=1–抽查到的违规资金额/抽查资金总额。评分：总分值5分。得分=支出合规率×5分。假设无专项核算，无法明确资金支出合规率：0分。标准：见下页。

资金支出支出合规率〔5分〕标准。经济活动的会计记录中，原始凭证缺乏足够支出证据〔以白条入账、人员支出无领款人签字〕。用于根底设置建设购置装修材料。用于购置办公家具。如沙发、办公桌椅、床等。用于购置车辆、一般设备和医疗器械。其中一般设备1000元以上，医疗器械1500以上，另外信息系统开发和维护也视为违规。用于开展医务人员和管理人员等工作人员培训，包括派往各类学校进修。参加各种会议差旅费、督导考核相关费用。和直接提供根本公共卫生效劳无关的人员支出。如发放