草原生态保护论文(全文) .pdfVIP

草原生态保护论文(全文)--第1页

草原生态保护论文

一、加强草原生态保护建设，保护草原生态环境

1.完善草原牧区的补贴补偿和奖励制度

补贴补偿和奖励制度的不完善导致草原生态保护建设无法

顺利进行，出现诸多问题。对此，政府必须看到该制度本身存在

的问题以及实施过程中存在的问题，多方位分析制度，从牧民的

角度思考问题，完善草原牧区的补贴补偿和奖励制度，研究制定

一套完善的生态、经济、技术标准，对草场进行分类，然后明确

每个草场的休牧标准、草原生态恢复标准、草原生态环境治理方

法等。如：对于生存环境极度恶劣、草场严峻退化的草原，实行

禁牧封育，严禁盲目扩大放牧面积现象，并通过承包草场、奖励、

补贴补偿等保障牧民的基本收入，加大补贴力度，建立休牧补贴

制度，实行现金补偿或饲料补偿，给予禁牧、休牧榜样户一定的

奖励，激发牧民的积极性，促进草原生态保护建设的顺利进行。

在内蒙古草原上，矿产资源丰富，分布着诸多矿井，而矿山企业

在享受矿产资源带来丰富经济利润的同时造成严峻的草原环境

破坏，要当地的牧民承受矿产资源开发带来的不良环境后果，为

此，必须坚持“谁破坏、谁保护”，完善补偿渠道、方式、标准

和体系，让矿山企业给予牧民一定的补偿，将补偿费用与矿山企

业的收益挂钩，完善生态补偿制度。

2.加快草原承包经营权私法化进程

《草原法》明确规定，个人对草原的使用是通过承包实现的，

1

草原生态保护论文(全文)--第1页

草原生态保护论文(全文)--第2页

而这一权利可以实现流转，但个体的承包经营权流转有非常严格

的规定。实行草原承包经营权的私法化有利于发挥草原的经济和

生态价值，承包者对自己承包的草原精打细算，既不造成承包草

原的荒凉，也不会造成超载放牧，其在猎取一定经济效益的同时

主动保护该草场，从而实现经济效益与生态效益的统一，有利于

草原生态保护。同时，草原承包经营权的私法化使草原的生态价

值与转包人的利益统一起来，有利于增强转包人的草原生态保护

主动性，承包人没有按照合同履行权利和义务时，转包人可以随

时收回草原使用权。

3.防止不合理围栏建设

为保护草场，实行围栏封育、自然修复是合理的，但不是任

何草场都能实行围栏封育措施的，也不是任何草场都需要实行造

林种草措施。比如说，在干旱、土质沙化的草场中，进行不合理

的造林种草很可能带来更严峻的草原生态环境破坏。应根据草场

退化程度、草场资源利用方式、草场类型确定围栏的数量，不是

所有牧民都实现围栏封育就是最好的，应严禁围栏的滥建、乱建，

实行适当的围栏封育，设立专门的草场治理员，专门负责围栏封

育和人工封育治理。

4.建立健全的草原监督治理体系

加大草原监督治理体系建设的同时加大监督队伍、经费、设

施建设，加大监督力度，培养一支高素养的监督队伍，建立一支

业务强、专业知识丰富的专业执法队伍，强化部门之间的协作，

1

草原生态保护论文(全文)--第2页

草原生态保护论文(全文)--第3页

明确各个监督部门的职责、权限，集合他们的优势，提高草场监

督的透明度和实效性。

二、结束语

随着草原生态保护力度的加强，政府、社会、个人等还要看

到草原生态保护建设中存在的问题，不断完善法律体系，加强制

度建设，做到具体问题具体分析，在实事求是的原则下开展草原

生态保护建设，努力实现草原生态建设与经济建设的和谐统一。

X