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高新技术企业和科技企业增行动计划实施方案

一、总体目标

在未来[X]年内，实现高新技术企业和科技企业数量显著增长，新增高新技术企业[X]家，科技型中小企业达到[X]家。优化企业创新生态环境，提升企业自主创新能力，推动企业在核心技术研发、科技成果转化等方面取得重大突破。加强企业与高校、科研机构的合作，促进创新资源的高效配置和共享。到计划期末，使区域内高新技术产业成为经济发展的重要支柱，科技企业的创新能力和市场竞争力在全国处于领先水平。

二、重点任务及具体措施

（一）挖掘培育潜在企业

1.开展企业调研

组织专业团队对区域内企业进行全面调研，建立潜在高新技术企业和科技企业培育库。调研内容包括企业的研发投入、知识产权情况、产品技术水平、人才队伍等。根据调研结果，对企业进行分类分级，制定个性化的培育方案。每半年对培育库企业进行一次评估和更新，确保培育对象的精准性。

2.加强政策宣传

通过举办政策宣讲会、线上培训课程、发放宣传资料等多种形式，向企业宣传高新技术企业和科技企业认定政策、优惠政策以及相关扶持措施。邀请专家对政策进行详细解读，帮助企业了解申报流程和要求。建立政策咨询热线和在线答疑平台，及时解答企业的疑问。

3.提供精准服务

为培育库企业配备专门的服务专员，提供一对一的指导和服务。服务专员帮助企业制定创新发展战略，指导企业开展研发活动，协助企业完善知识产权管理体系。定期组织企业参加技术交流、项目对接等活动，促进企业之间的合作与资源共享。

（二）强化创新主体建设

1.鼓励企业加大研发投入

设立研发投入奖励专项资金，对研发投入达到一定比例或增幅较大的企业给予奖励。鼓励企业建立研发准备金制度，对已建立制度并按规定进行研发投入的企业给予财政补贴。引导金融机构为企业研发提供信贷支持，对符合条件的企业给予优惠贷款利率。

2.支持企业建设研发机构

对企业新建或升级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构给予资金支持和政策扶持。鼓励企业与高校、科研机构共建研发机构，实现资源共享、优势互补。定期对企业研发机构进行评估和考核，对表现优秀的研发机构给予奖励。

3.加强知识产权创造和运用

实施知识产权战略，鼓励企业申请专利、商标、著作权等知识产权。设立知识产权专项资金，对获得发明专利、国际专利的企业给予资助。建立知识产权运营平台，促进知识产权的转移转化和交易。加强知识产权保护，建立知识产权维权援助机制，严厉打击侵权行为。

（三）推动产学研合作

1.搭建合作平台

建立产学研合作信息服务平台，整合高校、科研机构的科研成果和企业的技术需求信息。定期举办产学研合作对接会、技术成果拍卖会等活动，为企业和高校、科研机构搭建交流合作的桥梁。鼓励企业与高校、科研机构共建产学研合作基地、科技成果转化中试基地等。

2.促进人才流动

出台相关政策，鼓励高校、科研机构的科研人员到企业兼职、挂职或创办企业。设立人才专项基金，对在产学研合作中做出突出贡献的科研人员和企业人才给予奖励。建立人才共享机制，实现高校、科研机构与企业之间的人才资源共享。

3.联合开展科研项目

鼓励企业与高校、科研机构联合申报国家、省、市各类科研项目。对联合承担重大科研项目的企业和高校、科研机构给予配套资金支持。建立科研项目合作机制，明确各方在项目中的权利和义务，确保项目顺利实施。

（四）完善科技金融服务

1.加强政府资金引导

设立科技成果转化基金、天使投资基金等政府引导基金，吸引社会资本参与投资科技企业。优化政府资金的使用方式，通过阶段参股、风险补偿、贷款贴息等方式，支持科技企业发展。建立政府资金绩效评价机制，提高资金使用效率。

2.发展多元化金融服务

鼓励金融机构开发适合科技企业的金融产品和服务，如知识产权质押贷款、股权质押贷款、科技保险等。推动科技企业在主板、创业板、科创板等资本市场上市融资，对成功上市的企业给予奖励。支持科技企业通过发行债券、资产证券化等方式融资。

3.建立科技金融服务体系

建立科技金融服务中心，为科技企业提供一站式金融服务。加强科技金融中介服务机构建设，培育和发展科技评估、科技担保、科技咨询等中介服务机构。建立科技金融风险预警机制，防范金融风险。

三、保障措施

（一）组织保障

成立高新技术企业和科技企业增行动计划领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组定期召开会议，研究解决行动计划实施过程中遇到的重大问题。建立健全工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。

（二）政策保障

制定和完善相关政策，加大对高新技术企业和科技企业的扶持力度。落实税收优惠政策，对高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税，对科技型中小企业研发费用加计扣除。完善土地、人才、财政等配套政策，为企业发展创造良好的政策环境。

（三