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xxxx水运发展规划说明

奋斗20年打造xx现代xx水运体系

《湖南省内河水运发展规划》（以下简称《规划》）是为今后20年我省水

运发展谋篇布局的顶层设计框架文件，是支撑全省经济社会发展的一个重要专

项规划。规划的颁布实施，对于推进湖南“两型社会”建设、促进我省环湖沿江

产业布局、提高水运服务经济社会发展的能力、加强水运战略资源的保护等具

有十分重要的意义。

根据会议安排，下面，我对规划作简要说明。

一、关于规划主要特点

《规划》在2003年省政府批复的《湖南省内河航运发展规划》成果基础

上，根据全省经济社会发展需求和全国内河水运发展规划布局，结合《湘江干

流航道发展规划》、《湖南省港口布局规划》编制而成，具有四个方面的特

点。

一是把水运放在全省经济发展大局中定位。《规划》从践行“四化两型”战

略、服务全省经济社会发展的高度，明确了我省水运发展的方向和主要功能定

位。《规划》提出打造通江达海、干支直达的航道网络，为我省发展装备制造

业，更全面、更深入地参与国内外经济合作与竞争提供有力的水运支撑；建设

布局合理、功能完善的现代港口体系，将岳阳港打造成湖南发展外向型经济的

平台，长株潭港口群建设成湖南经济核心增长极的重要支撑，推动以港兴市和

港园联动发展，带动经济发展和产业升级；大力发展现代船舶运力体系，加快

建设我省自己的运力、运能，适应经济发展需求，促进社会就业等等，对推进

“四化两型”、服务两个加“快”具有十分重要的意义。

二是20年建成湖南现代内河水运体系。《规划》分析指出，我省水运历史

欠账较多，港口建设严重滞后，已成为制约湖南经济发展的瓶颈；湘江等重要

干线航道通航保障水平低，航道常年通航保证率50%左右；水上支持保障系统

落后，港航设施没有形成稳定有效的保障能力，“发展不够、总量不足、结构不

优”是当前湖南水运突出的阶段性特征。为改变我省水运发展不适应、不协调的

局面，《规划》提出了建设湖南现代内河水运体系的宏伟目标，总投入规模达

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1700亿元。《规划》在科学分析水运建设的内外环境和资源保障条件的基础

上，对我省水运发展目标实现的时间表格作出了20年的安排，其中“十二五”规

划投资145亿元，未来3个五年计划平均投入520亿元。国家提出用10年时间

基本建成现代内河航运体系，我省实现这一目标的时间虽有所推后，但完全符

合省情实际，贯彻了实事求是、量力而行的原则。

三是科学有序分阶段推进实施。《规划》围绕建设湖南现代内河水运体系

目标，确定了“一次规划、分期实施，突出重点、有序推进”的发展思路，提出

分两个10年阶段实现规划目标。头10年投入680亿元，重点建设国家高等级

航道、地区性重要航道、主要港口和支持保障系统，按规划标准完成湘江、沅

水2条高等级航道建设，全面加快资水、澧水、涟水、淞虎—澧资航道等4条

地区重要航道建设，开工建设洞庭湖岳阳枢纽，重点建设岳阳、长沙2个主要

港口，积极建设湘潭、株洲、衡阳、常德、益阳等省内重要港口1000吨级以上

泊位，加快港口铁路专用线和疏港道路建设，实现水运与其它运输方式的无缝

衔接，基本完成船型标准化建设，到20年基本实现我省内河水运现代化。后10

年投入1020亿元，加强地区性重要航道和一般航道建设，加快一般港口建设，

全面建成内河水运支持保障系统，实现我省内河水运现代化建设目标。这个推

进路线图充分考虑了近期与远期、需要与可能间的关系，切合我省实际，完全

可以实现。

四是规划集中了各方面的智慧。《规划》研究和编制中注重了四点：

20、2030年两个规划水平年，全省内河货运量将分别达到29470万吨、

42260万吨，港口集装箱年吞吐量将分别超过120万标箱、250万标箱，以需求

引领发展。另一方面，对航道升级存在技术难度的河流和重大项目开展专题研

究，编制了洞庭湖岳阳综合枢纽工程建设方案