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论农村集体土地所有权制度需要宪法保障

梁舒婷

学号：20121201057

班级：12级法学2班

【摘要】我国宪法是国家根本大法，制定相关法律要坚持与宪法相一致，给予农村土地集体

所有制以宪法保障。在宪法的保驾护航下，我国农村集体土地所有权制度的就会逐步完善，

可以有效地遏制乱占耕地的情况，调动农民的生产积极性，有利于农村、农业和农民问题的

逐步解决。三农问题的解决，能够有效促进中国特色社会主义事业的发展，能够更好的建设

社会主义社会，能够更好地构建小康社会。

【关键词】农村集体土地所有权宪法保障

【正文】

一、什么是农村土地集体所有权制

农村土地集体所有制是计划经济时代的产物，是以家庭承包制为基础的所有制形式，也

是我国半个世纪以来城乡社会经济二元化体制的制度基础。我国宪法第一章第八条规定：农

村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、

自留山，也属于集体所有。我国土地承包法第一章第二条规定：本法所称农村土地，是指农

民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的

土地。

农民集体应当是农村集体土地所有权的常态主体，村民小组范围内的农民集体和乡

镇范围内农民集体不是我国农村集体土地所有权的常态主体，而仅为特例。由于农民集

体是由人数众多的农民个人组成，其所有权常常需要一个机构或组织代理行使。应当建

立类似股东大会的机构，设立农民集体大会作为所有权主体，而由农民集体大会在选举

一个较为固定的组织，作为农民集体的代表行使所有权有关的事务。劳动群众集体对属

于其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分权利，是土地集体所有制在法律上

的表现。集体土地所有权的主体只能是农民集体。

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二、为什么要用宪法保护农村土地集体所有权不受侵犯

1、中华人民共和国宪法的地位

我国宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本

任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、

各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪

法尊严、保证宪法实施的职责。中国的农民阶级是国家的主人，作为国家根本大法的中华人

民共和国宪法要给予农民的集体财产以保护，要坚决维护农村土地集体所有权不受侵犯。

2、农民的地位

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国

家。中华人民共和国的一切权力属于人民。因此，农民阶级作为作为始终拥护中国民族民主

革命、始终拥护中国社会主义道路、始终拥护中国共产党的领导的阶级，享有对属于其所

有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分权利。农村集体土地是农民赖以生存的命

脉，因此要对农村集体土地所有权进行保护，维护农村集体土地所有制度的实施。

3、现如今农村集体土地面临的的问题

首先表现为农民从政策规定中得到的土地经营权并没有稳定，因为被国家赋予所有

者身份的“集体”，不断地以所有者的权力处理土地，有的土地被出卖了，有的土地被

政府政府征用了，使大量的农民成为“三无农民”，即无土地、无岗