场（厂）内机动车辆、锅炉和客运索道安全整治行动方案（2025年版）.pdf

特种设备整治行动方案

含场（厂）内机动车辆、锅炉及空运架空索道等

2025年版

目录

场（厂）内专用机动车辆使用安全治理行动方案1

锅炉安全提升行动方案7

客运架空索道风险隐患排查治理行动方案12

场（厂）内专用机动车辆使用安全治理行动方案

我国场（厂）内专用机动车辆（以下简称场车）数量多、增长快，

使用环境日趋复杂，违章作业问题突出，事故起数在特种设备中占

比较高。为有效遏制场车事故易发多发态势，按照《市场监管系统

安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》总体要求，制

定本方案。

一、工作目标

细化落实使用单位主体责任、园区安全管理责任，完善使用管

理制度，提高作业人员安全意识及操作技能，加强作业环境管理，

提升设备本质安全水平，规范检验工作，推动场车安全状况明显

改善。

二、重点任务

（一）落实安全主体责任

1.完善使用管理制度。使用单位要依法依规建立岗位责任、

隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定安全操作规程，安全操

作规程至少包含《场（厂）内专用机动车辆安全技术规程》（

TSG81

—，以下简称场车规程）规定的基本内容。依据《特种设备使

2022

用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》制定《场车安全风险

管控清单》，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制，在

单位内有效传达、严格落实。

2.明确安全责任人员。使用单位要根据本单位场车的数量、

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用途、使用环境等情况，配备安全总监和足够数量的安全员，并明

确每台场车负责的安全员。建立主要负责人全面负责，安全总监、

安全员分级负责的安全责任体系，落实使用安全责任制，保证场车

安全运行。

3.落实园区管理责任。工厂厂区、旅游景区、游乐场所、港口

码头、铁路货场、物流园区等园区经营者，要将场车使用作为安全

管理重要内容，纳入安全生产管理协议或者租赁合同等，对区域内

生产经营单位使用场车情况进行监督。要当好“守门人”，规范场

车进出园区的核查，防止未办理使用登记、未经检验或检验不合格

的场车进入园区作业。要记好“园区账”，统一建立园内在用场车

台账，对流动作业的场车，及时做好流入、流出登记。要管好“园内

车”，结合园区安全检查开展场车使用安全日常巡查，对无证作业、

违章作业等行为予以制止，并将违法违规线索报告园区行业主管

部门和市场监管部门。

（二）强化人员教育培训

4.提高安全意识。使用单位要强化场车司机和作业相关人

员安全意识，最大限度消除“人的不安全行为”。严禁超载、超速、

货叉载人等场车规程明令禁止的违规作业行为。对可能进入场车

作业区域的单位员工及外来人员进行必要的安全教育。提倡以“晨会”

等形式充实日管控内容，利用班前10分钟左右时间对作业

人员开展安全提醒、技术交底。定期组织观看场车事故案例视

频，对容易引发事故的高危作业行为进行风险解析，发挥警示作

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用。鼓励使用单位开展“随手拍”等常态化的安全隐患排查活动，

引导员工广泛参与场车安全管理。

5.提升操作技能。使用单位要持续对场车作业人员进行安

全技能培训，至少包括正式上岗前、转驾不同车型前和有计划的在

岗继续教育培训，培训内容应当涵盖场车作业基本安全知识（如载

荷曲线识读、搬运载荷评估、复杂环境行驶、紧急情况处置等）、基

本安全操作规范（如发车先检查、动车多瞭望、停车拉手刹、离车拔

钥匙、不擅改用途等）、本单位安全操作规程、作业风险识别与防

范，促进作业人员养成良好操作习惯，杜绝各类违章作业行为。

（三）加强作业环境管理

6.完善安全设施措施。对旅游景区等公众聚集场所的非公

路用旅游观光车辆，使用单位要按照场车规程要求完善行驶线路

的安全设施、措施。重点是在临崖、临沟、临水路段设置防护能力

与车辆相匹配的路侧护栏，在陡坡、急弯、交岔口等点位严格采取

限速措施，并将乘车须知、安全标志等置于醒目处，同时做好乘客

安全宣讲和乘用安全检查，防止群体性伤亡