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柬埔寨经济贸易法律制度简介

文章来源：2004-06-0518:47文章类型：摘编内容分类：其它

一、法律体系和司法体系概要

由于历史原因，柬埔寨的法律体系还十分不健全和不完善。事实上，现行法律制度包括了

20世纪60年代民盟时期、金边政权时期以和1993年王国政府成立以来三个不同历史时期

制定的法律法规，在实际执行的过程中并没有明确的界限。同时，整个法律体系缺乏系统性，

没有具体的法律分工，缺乏必要的部门法，关于经济、商业、贸易等方面的法律法规尤其欠

缺。如，柬至今尚无《公司法》；而商业活动中常适用的《合同法》系1988年金边政权时

期制定，其相关规定已完全不能适应现代商业合作发展的需要。

柬埔寨的司法体系分为三级，即：各省市的初级法院、设在首都金边的一个中级法院和一个

的高级法院。无经济法庭等专业法庭，经济纠纷、民事、刑事等都由同一法庭受理。在实际

司法过程中，由于法律法规的欠缺，不同历史时期的法律混用，造成了司法标准不统一，以

至于法官的执法空间很大，对各类案件的裁决有很强的随意性，把经济纠纷当作刑事案件来

处理的案例时有发生。且“权比法大”、“人比法大”的现象在柬较为普遍。同时，1993

年以来借鉴西方发达国家的法律规定而制定的一些法律法规，在体系上与柬以前的法律有着

很大的区别，包括《投资法》、《劳工法》、和《商业注册法》等等，这些新的法律法规尚

未真正进入司法适用程序，在具体执法过程中也尚未得到严格遵循。另外，一些国际性条约

和法规、双边协定，如《投资贸易保护》等，在柬实际司法过程中也未得到充分的适用。

二、经贸法律法规简介

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1、商业领域的法律法规

1995年5月，柬国会审议通过了《商业规定和商业注册法》，作为管理所有商业行为的法

律准则，规定商业部为商业注册机构。另外，根据合同和侵权行为赔偿责任，以及一系列有

关消费者保护的补充规定的原则，柬埔寨制定了以产品责任为根本的《货物和服务质量法》。

在对外贸易方面，进出口关税的法律框架始于1989年9月颁布的进出口税法，在这之后柬

财经部做了多次补充修定，并于1997年9月发布了No.002号关于关税的修改决定。此外，

还有部分与其他国家签署的双边贸易协定。

2、投资领域的法规

私人投资特别外商投资是柬埔寨经济发展的主要动力。现行有关投资的法律法规有：

（1）1994年8月5日颁布的《投资法》；（2）1995年6月26日下发的有关柬埔寨发展委

员会(CDC)的组织和功能的第51号命令；（3）1997年12月29日宣布的对投资法的第88

号补充规定；（4）与其他国家签署的双边投资保护协定。

3、金融领域的法律法规

1996年底，柬出台《国家银行组织和行为法》，后陆续出台了《银行和金融机构法》、《外

汇法》。1999年12月，柬国家银行颁布了重组柬埔寨对外贸易银行及其附属机构功能的规

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定。柬现行金融领域的法规还有《保险法》，《审计法》，《对财经部组织和功能的条例》

等。

4、税收法律法规

柬现行关于税收方面的法律法规有：1997年的税法，1995年的财经法，1994年的财经法，

1994年关于营利税的第18号和19号令，1994年关于房屋和土地出租税的第21号令，1997

年关于鼓励投资的优惠税收法令等。

5、劳动领域的法律法规

1997年1月国会批准通过了《劳动法》以取代1992年旧的劳动法，明