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关于全面推进我市城乡生活垃圾分类的对策与建议

生活垃圾分类工作关乎人民生活环境改善。近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的指示精神，全力推进城乡生活垃圾分类，在建立工作机制、强化示范引领、完善末端分类处理设施等方面取得了一定成效，但在推动群众养成分类投放良好习惯、完善前端分类投放设施、建立健全常态长效管理机制等方面还存在一些困难和问题。

一、工作现状

（一）工作机制基本建立。为推进垃圾分类工作，我市编制了《XX市城区生活垃圾分类专项规划（XX-2035）》，出台了《XX市餐厨垃圾管理办法》，印发了《XX市城乡生活垃圾分类工作实施方案》《XX市城区垃圾分类实施方案》《XX市城乡生活垃圾分类工作责任清单》等制度文件，明确了各地各部门的垃圾分类工作职责，垃圾分类工作机制基本建立。

（二）示范引领成效显现。坚持示范引领、试点先行，广泛开展垃圾分类示范点创建活动。目前，全市共有6家市级公共机构、20所学校、8个城市社区、40个行政村被XX省主管部门评为生活垃圾分类示范点，为全面推进城乡生活垃圾分类提供了宝贵经验，示范引领作用发挥显著。

（三）投放设施逐步完善。在城市推广“两袋对两桶”的分类模式，加快推进“撤桶并点”；在农村推广“一坑两桶三上门”的分类模式，因地制宜设置分类设施。目前，XX市城区有773个居民小区设置了垃圾分类投放设施，共配置两分类垃圾桶11万余个、智能垃圾分类投放箱（房）900余个，建成标准高、功能全、有特色的垃圾分类集中投放点1500余个，分类覆盖率达95%；设置垃圾分类设施的自然村达3600余个，分类覆盖率达52%。

（四）处理设施基本建成。末端分类处理设施是实行垃圾分类的前置条件。我市全力推进垃圾分类处理设施建设，先后投资近10亿元，相继建成生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、飞灰填埋场、城东生活垃圾预处理站、可回收物、有害垃圾分拣暂存中心及大件垃圾拆除中心，分类处理能力不断提升，全面推进垃圾分类的条件已经具备。

二、存在的问题

（一）垃圾分类法制体系还不健全。健全的法制体系是推进生活垃圾分类的有力保障，目前全国已有90余个大中小城市出台了垃圾分类管理办法或条例，但我市还未制定出台符合本地实情的地方性法规。

（二）群众垃圾分类习惯尚未养成。垃圾分类涉及千家万户，居民垃圾分类意识较为淡薄，从“一包丢”到分成两类准确投放的习惯还未彻底改变，垃圾混投、混装现象较为普遍，居民自觉垃圾分类的良好习惯还未养成。

（三）垃圾分类工作合力还未形成。垃圾分类是一个系统工程，环环相扣，需要街道、社区、物业管理等单位共同发力，但属地的垃圾分类工作责任还未压实，齐抓共管的工作合力没有形成。

三、对策与建议

（一）加强法治保障。尽早制定出台我市生活垃圾分类地方性法规，明确政府、市场的职责和权限，规定公众参与生活垃圾分类的责任和义务，为强力推进生活垃圾分类提供坚强的法律保障。

（二）完善分类体系。完善前端投放设施。前端全面实施“撤桶并点”，按照分类标准，配齐配足“两类”垃圾桶，统一标识、颜色、大小；完善可回收物设施投放，在居民小区因地制宜设立“一袋式”自助交投点（智能回收箱），设置人性化投放设施，改善居民分类投放环境。优化中端清运保障。更新增配清运车辆，优化作业服务流程，重塑“直运+转运”的综合收运系统。同时，科学规划专车收运路线、收运时间、收运频次，做到随满随清、日产日清。规范末端分类处置。加强生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂的监管，推动安全、稳定运行，确保其他垃圾、餐厨垃圾规范处置。加强有害垃圾处置管理，由具有危险废物处置资质的单位进行无害化处理。加强可回收物的回收利用，不断提高生活垃圾的资源化、无害化处理水平。

（三）强化宣传教育。强化现场督导。推行居民小区“定时定点”投放管理，按照300户一人标准落实督导员，加强投放环节的监督指导和二次分拣的宣传引导，提升分类精准度。强化媒体宣传。传统媒体和新媒体宣传并重，营造“上天下地”“铺天盖地”“抬头可见、驻足可观”的社会氛围，引导全民从“要我分”到“我要分”“我会分”，从好习惯到新时尚。强化教育引导。在退休党员干部、志愿者及热心市民中评选出垃圾分类星级达人，组建星级达人宣讲团，持续开展垃圾分类宣讲，推广“随手拍”等好做法，推动社会共识不断凝聚、分类习惯逐步养成。

（四）夯实监督管理。完善组织体系。进一步压实县（市、区）人民政府、街道、社区垃圾分类工作主体责任，明确市直各部门垃圾分类行业指导责任，建立物业管理单位分类投放日常督导机制，制定完善任务清单、责任分工、工作标准、工作措施，确保各项工作高质量高效率落细落实。优化考评体系。健全“日检查、月调度、年考核”机制，街道社区建立所属居民小区分类投放日常检查机制，县（市、区）级城管执法部门建立月调度工作机制，市级