天河区调处行政区域边界纠纷应急预案.docx

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天河区调处行政区域边界纠纷应急预案

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2组织指挥体系及职责

2.1区指挥部及职责

2.2区指挥部办公室及职责

2.3区指挥部成员单位职责

2.4街道应急工作机构及职责

3排查分析与事件分级

3.1排查分析

3.2事件分级

4应急处置

4.1信息报告

4.2先期处置

4.3应急响应

5指挥与协调

6应急结束

7后期处置

7.1善后处置

7.2协商调解

7.3信息发布

8监督管理

8.1预案宣传

8.2预案培训

8.3责任和奖惩

9附则

1总则

1.1编制目的

建立健全本区行政区域边界（以下简称边界）矛盾纠纷应急体系和调处机制，规范边界纠纷争议处理行为，提高处置边界矛盾纠纷能力，最大程度减轻或避免因边界矛盾纠纷造成的人民群众生命财产损失。

1.2编制依据

根据《国家突发公共事件总体应急预案》《行政区域边界争议处理条例》《行政区域界线管理条例》《广东省调处行政区域边界争议的若干规定》《广东省突发事件总体应急预案》《广州市突发事件总体应急预案》《广州市调处行政区域边界纠纷应急预案》《天河区突发事件总体应急预案》等有关规定，结合我区实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全区行政区域内因边界纠纷引发群体性事件的应急处置工作。

本预案所称边界纠纷，是指对行政区域界线实地位置认定不一致、边界资源权属管理不清等引发的争议。

1.4工作原则

（1）以人为本，构建和谐。切实履行社会管理和公共服务职能，巩固勘界成果，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少边界纠纷，维护社会和谐稳定。

（2）预防为主，常抓不懈。增强忧患意识，加强隐患排查和研判，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对边界纠纷的各项准备工作，常抓不懈，防患于未然。

（3）统一领导，协同应对。调处边界纠纷应急工作，实行区政府统一领导下的分部门、分级负责制，各部门、各街道在区政府统一领导下，密切配合，积极履行职责，认真调处边界纠纷。

2组织指挥体系及职责

全区调处边界纠纷应急工作组织指挥体系由区调处行政区域边界纠纷应急工作指挥部（以下简称区指挥部）、各街道有关应急工作机构组成。

2.1区指挥部及职责

2.1.1区指挥部组成

总指挥：分管民政工作的副区长。

副总指挥：区民政局局长、区公安分局分管领导。

成员：区委宣传部（区委网信办）、区民政局、区水务局、区农业农村局、区卫生健康局、区应急管理局、区信访局、区公安分局、区规划和自然资源分局、交警天河大队的分管领导。

2.1.2区指挥部职责：

（1）根据边界纠纷发展态势和区指挥部办公室的建议，决定启动和终止预案。

（2）统一领导、指挥全区调处边界纠纷应急工作。

（3）审定边界纠纷调处应急处置方案。

（4）协调各成员单位按照各自职责做好相应工作。

（5）及时向区政府和上级部门报告事态变化情况，落实上级领导下达的指令。

2.2区指挥部办公室及职责

区指挥部办公室设在区民政局，办公室主任由区民政局分管领导兼任，成员由区指挥部成员单位指定有关人员组成。办公室主要职责：

负责全区边界纠纷情况收集和排查分析，及时发现并上报边界纠纷情况，提出处置方案，报区指挥部批准后组织实施。

按照区指挥部指示，协调各成员单位和相关街道应急工作机构开展应急工作。

根据边界纠纷发展态势及其调处情况，及时向区指挥部提出工作建议。

在边界纠纷事态稳定后，协调有关各方进一步做好边界纠纷调处及善后处理工作，避免边界纠纷的再次发生。

编制、修订《天河区调处行政区域边界纠纷应急预案》。

2.3区指挥部成员单位职责

（1）区委宣传部（区委网信办）：指导并配合做好边界纠纷媒体报道和新闻发布工作，配合做好网络舆论引导工作。

（2）区民政局：负责区指挥部日常工作；提供相关行政区域界线资料供区领导决策参考；协助相关部门开展矛盾纠纷调处工作；与区级界线毗邻方民政部门会商具体调处方案，配合市民政部门调处区级界线毗邻方纠纷。

（3）区水务局：负责处理边界地区水利资源保护、管理和使用方面的纠纷；提供相关地区水利管理资料供区领导决策参考；按照区指挥部的指示，协助做好调处边界纠纷应急工作。

（4）区农业农村局：负责指导边界地区农村土地承包经营权纠纷仲裁管理；提供相关地区农业管理等资料供区领导决策参考；按照区指挥部的指示，协助做好调处边界纠纷应急工作。

（5）区卫生健康局：负责组织医疗急救队伍，做好受伤人员的现场急救和转送医疗工作，及时报告伤病员的救治情况。

（6）区应急管理局：负责协助做好因边界纠纷引发的安全生产突发事件的处理。

（7）区信访局：负责边界纠纷涉及的来信、来访疏导协调工作。

（8）区公安分局：负责维持边界纠纷事发地区社