水利行业廉政风险防控手册（试行）工程建设管理分册.pptxVIP

水利行业廉政风险防控手册（试行）工程建设管理专项指导，旨在提升水利工程廉政建设水平。本手册为系统构建风险防控长效机制提供全面指导，确保水利工程建设全过程廉洁高效。作者：

编制背景与意义全面从严治党贯彻落实党中央全面从严治党精神，强化党风廉政建设主体责任。风险管理加强水利工程领域廉政风险管理，推动风险防控常态化制度化。治理现代化以廉政建设促进水利行业治理体系和治理能力现代化。

风险防控总体框架系统性管理建立全面风险识别评估体系全流程覆盖涵盖工程建设各阶段环节预防与控制前期预防与过程控制相结合

廉政风险识别机制风险源头定位精准识别各环节风险点，建立风险地图分级风险评估按照不同类别进行分级分类评估动态更新维护定期更新风险清单，及时响应新挑战

风险评估指标体系评估维度指标类型评估方法廉政风险程度定量指标数值打分发生可能性定性指标专家评估影响范围混合指标综合评价

工程建设全流程管理项目立项加强可行性研究环节廉政审查，规范论证程序招标采购严格执行招投标程序，确保公开透明合同履约落实履约全过程监管，强化动态监督验收结算规范验收程序，严格资金结算审核

招标采购风险防控1招标文件管理在招标文件中明确廉政条款，细化廉政责任与义务2投标资格审查对投标人进行严格资格审查，建立失信主体清单3评标专家管理强化评标专家廉政管理，实行专家轮换与回避制度4结果公示监督招标结果全面公示，接受社会各界监督

合同管理廉政要求廉政责任条款合同必须包含明确的廉政责任条款，约束各方行为违约追责机制详细规定廉政违约后果，建立严格追责程序履约监督建立合同履约全过程监督机制，确保廉洁执行

资金使用风险管理支出审批流程构建多层级财务支出审批流程，严格审核把关资金痕迹追踪建立资金使用全过程痕迹追踪机制，确保可溯源动态监控对重大资金流向实施动态监控，及时预警异常专项审计定期开展资金使用专项审计，严查违规问题

项目监理廉政职责监理单位义务监理单位必须履行廉政监督义务，签署廉政承诺书过程廉政审查监理人员应在监理过程中加强廉政审查，把关工程质量违规报告机制建立发现违规行为及时报告机制，确保问题及时处理

工程验收廉政管理验收程序审核严格验收程序合规性审核隐蔽工程监管加强隐蔽工程验收监管竣工决算审查严格竣工决算廉政审查

廉政责任追究责任认定标准制定清晰的责任认定标准，明确责任界限与追责条件。根据情节轻重，区分不同等级的责任。违规处罚机制建立多层次处罚体系，包括警告、通报、降级、撤职等措施。违规情节严重的，移交司法机关处理。失信记录管理建立违规失信记录库，实行一处失信，处处受限。定期向社会公布失信主体名单，强化震慑效应。

信息公开透明机制公开范围明确项目信息公开范围，包括项目审批、招投标、资金使用等公开渠道建立多元化信息公开渠道，包括网站、公告栏、新媒体等时效要求严格规定信息披露时限，确保及时公开透明群众参与建立公众参与监督机制，接受社会各界广泛监督

廉政风险预警系统预警指标建立全面的预警指标体系，涵盖各类风险信号触发机制当预警指标达到阈值时，自动触发预警处置流程制定标准化应急处置流程，确保快速响应反馈改进根据预警处置结果，不断优化预警系统

内部控制管理岗位风险矩阵建立涵盖各岗位的廉政风险矩阵，明确每个岗位的风险点与防控措施权力制衡机制实行重大事项集体决策，建立分事行权、分岗设权机制轮岗交流制度关键岗位定期轮岗，避免权力长期集中，形成相互监督

廉政教育培训100%培训覆盖率确保水利工程建设人员廉政培训全覆盖12次年度培训频次每月至少开展一次廉政专题培训85分考核合格线廉政知识考核必须达到合格标准

举报与监督渠道举报受理建立多渠道举报受理系统，包括电话、网络、信函等方式。确保举报渠道畅通，提高举报便利性。举报人保护严格实施举报人保护制度，对举报人身份信息严格保密。禁止任何形式的打击报复行为，确保举报安全。奖励激励建立举报奖励机制，对举报重大问题并查证属实的给予适当奖励。鼓励内部人员积极参与廉政监督。

外部监督机制纪检监察纪检监察部门开展专项监督检查，加强对重点环节监督审计监督内外部审计部门定期开展专项审计，揭示问题风险社会监督构建社会监督平台，发挥群众和媒体监督作用行业监管行业主管部门加强日常监管，开展专项执法检查

电子化管理平台建设集风险管理、数据分析、动态监控于一体的电子化平台。实现风险数据自动采集、预警信号实时推送、监管措施智能推荐。

重点领域风险防控重大工程国家级重大水利工程项目管理，跨流域调水工程资金密集型投资金额大、资金流动频繁的项目，如大型水库建设跨区域合作跨省市合作项目，涉及多方利益协调与资源分配

供应商廉政管理

合作伙伴廉政管理廉政协议与战略合作伙伴签订专门的廉政合作协议。明确双方廉政责任，建立共同遵守的行为准则。协议应包含违约责任、退出机制等内容。联合风险防控建立联合风险防控机