行政机构政府官员.pptVIP

第五章

行政机构与政府官员;行政机构是指贯彻国家权力机构和执政党意志、管理国家行政事务的机关。行政机构是国家机构的重要组成局部。行政机构经常与公众接触，其行为深刻地影响着公众对国家机构的评价

本章主要讲述中国的行政机构和政府官员

参考资料：

1《中华人民共和国国务院组织法》

2国务院网站

3各级地方政府网站;教学目标

1国务院的法律地位

2国务院的组成人员与重要会议

3国务院的组成机构与机构改革

4中国地方政府的机构设置与改革

5地方政府官员的行为动机

6地方政府官员的责任

;一、中央行政机关——国务院的法律地位

《宪法》第八十五条规定：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关

1国务院是最高国家权力机关的执行机关

国务院与全国人大的关系：国务院由全国人大产生，对全国人大负责

〔1〕全国人大根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;2国务院是最高国家行政机关

国务院是最高国家行政机关，其行使的职权包括：

〔1〕最高行政领导权。国务院统一领导和负责全国的政治、经济、社会、文化等行政工作。注意：国务院领导警察〔包括武警〕，但不领导军队

〔2〕行政立法权

〔3〕行政提案权

〔4〕行政监督权

〔5〕人事行政权;二、国务院的组成人员与重要会议

〔一〕国务院的组成人员

〔1〕总理

〔2〕副总理假设干人。副总理人数在改革开放之前一般10人以上，现在固定为4人。现任副总理为李克强、回良玉、张德江、王岐山;〔3〕国务委员假设干人。1982年设立“国务委员”，国务委员受总理或国务院常务会议的委托，负责某些方面的工作或重大的专项任务。现任国务委员为刘延东、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国

〔4〕各部部长

〔5〕各委员会主任

〔6〕审计长

〔7〕秘书长

国务院的组成人员任期5年，连任不得超过2届;〔二〕国务院的重要会议

国务院重要会议主要分为国务院全体会议和??务院常务会议

1国务院全体会议

由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成，由总理召集和主持。国务院全体会议的主要任务是：

〔1〕讨论决定国务院工作中的重大事项

〔2〕部署国务院的重要工作

国务院全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议;2国务院常务会议

由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，由总理召集和主持。国务院常务会议的主要任务是：

〔1〕讨论决定国务院工作中的重要事项；

〔2〕讨论法律草案、审议行政法规草案〔制定行政法规〕

〔3〕通报和讨论其他重要事项

国务院常务会议一般每周召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议;三、国务院的组成机构与机构改革

〔一〕国务院的组成机构

1中华人民共和国国务院办公厅

国务院办公厅是在总理领导下，负责国务院日常性事务的机构

国务院办公厅的职责与内设机构

2国务院组成部门〔27个〕

国务院组成部门在国务院的统一领导下，相对独立地行使某方面的国家行政权力，负责领导和管理国家该方面的行政事务。其行政首长均为国务院组成人员。国务院组成部门的设立、撤销和合并等，必须由总理提出，由全国人大或常委会决定。其行政首长的产生，由总理提名，全国人大或常委会决定，国家主席任命;外交部

国防部

国家开展和改革委员会

教育部

科学技术部

工业和信息化部

国家民族事务委员会

公安部;3国务院直属特设机构：国务院国有资产监督管理委员会

国资委是2003年设立的，负责管理中央企业的国有资产。国资委为正部级机构

中央企业名录

4国务院直属机构〔16个〕

国务院直属机构是国务院根据工作需要设立的、由国务院直接领导的机构，负责领导和管理全国某一方面的行政事务

直属机构的设立、撤销和合并，由国务院常务会议决定。直属机构行政首长由国务院常务会议决定，由总理任命

直属机构行政首长不是国务院的组成人员。直属机构行政级别为副部级，但称为“总局”的直属机构那么为正部级;中华人民共和国海关总署

国家税务总局

国家工商行政管理总局

国家质量监督检验检疫总局

国家播送电影电视总局

国家新闻出版总署〔国家版权局〕

国家体育总局

国家平安生产监督管理总局

国家统计局;5国务院办事机构

国务院办事机构是国务院根据工作需要设立，协助总理办理专门事项，直接向总理负责的工作机构。办事机构负责某一方面事务的调查研究、政策分析等，或者承办国务院交办的有关事宜，其本身没有行政职权。办事机构的设立、撤销和合并，由国务院决定。办事机构行政首长由总理任命，其行政首长不是国务院的组成人员。办事机构行政级别一般为正部级

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