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节能减排集中行动实施方案(四)汇报人：XXX2025-X-X

目录1.行动背景与目标

2.组织领导与责任分工

3.主要任务与措施

4.技术创新与推广应用

5.节能减排重点工程

6.政策保障与激励措施

7.监督检查与考核评估

8.宣传引导与社会参与

9.保障措施与实施步骤

10.预期效果与总结评估

01行动背景与目标

行动背景全球气候变化近年来，全球气候变化问题日益严峻，气温上升、极端天气频发，对人类生存环境造成严重影响。据统计，全球平均气温上升幅度已超过1摄氏度。能源消耗现状当前，我国能源消耗总量巨大，能源结构以化石能源为主，导致环境污染和资源枯竭问题严重。据相关数据显示，我国能源消耗量占全球总量的20%以上。经济发展需求随着经济的快速发展，我国对能源的需求不断增长，但能源供应与环境保护之间的矛盾日益突出。为实现可持续发展，必须采取有效措施，推动节能减排工作。

行动目标降低能耗强度通过提高能源利用效率，力争到2025年，单位国内生产总值能源消耗比2015年降低20%以上，实现节能1.5亿吨标准煤。优化能源结构推动能源消费革命，调整能源结构，确保非化石能源占一次能源消费比重达到20%以上，减少碳排放强度。提升环境质量严格控制污染物排放，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，力争到2020年，全国空气质量优良天数比例达到80%，重点流域水质达标率显著提升。

行动原则统筹规划根据国家节能减排总体要求，结合地方实际情况，制定科学合理的节能减排规划，确保行动目标与国家战略相一致。重点突破聚焦重点领域和关键环节，如工业、建筑、交通等领域，实施重点工程，实现节能减排的突破性进展。市场机制发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过价格、税收等手段，引导企业和社会力量参与节能减排，形成长效机制。

02组织领导与责任分工

领导小组组织架构领导小组由政府相关部门领导组成，包括分管节能减排工作的副省长、环保、能源、工信等部门的主要负责人，确保跨部门协作。职责分工明确各成员单位职责，环保部门负责总体协调，能源部门负责能源结构调整，工信部门负责产业节能技术改造。工作制度建立健全工作制度，定期召开会议，研究解决重大问题，确保领导小组高效运转，及时响应节能减排需求。

工作机构办事机构设立节能减排工作领导小组办公室，作为常设办事机构，负责日常工作协调和执行，配备专职工作人员，确保工作高效运转。专家咨询组建节能减排专家咨询委员会，提供专业意见和建议，为政策制定和项目实施提供技术支持，成员由行业专家和学者组成。地方机构各级地方政府设立相应的节能减排工作领导小组及其办公室，负责本行政区域内的节能减排工作，确保上下联动，形成合力。

职责分工环保部门负责制定和实施节能减排政策，监督企业污染物排放，组织环境监测和评估，确保年度减排目标的实现。能源部门负责能源规划和能源结构调整，推广节能技术和新能源应用，提高能源利用效率，减少能源消耗。工信部门推动产业节能技术改造，优化产业结构，引导企业采用节能减排技术，提升产业整体能效水平。

03主要任务与措施

推进产业结构调整淘汰落后产能推动落后产能退出市场，2025年前，力争淘汰煤炭、钢铁、水泥等行业落后产能5000万吨以上，减少污染物排放。发展绿色产业重点发展新能源、新材料、节能环保等绿色产业，到2025年，绿色产业增加值占GDP比重提高至15%以上。优化产业布局优化区域产业布局，限制高耗能、高污染项目在生态敏感区的布局，推动产业向低碳循环方向发展。

优化能源结构提升非化石能源增加非化石能源在能源消费中的比重，到2025年，非化石能源消费占比提升至20%以上，减少对化石能源的依赖。发展清洁能源大力发展风能、太阳能等清洁能源，建设大型清洁能源基地，预计到2025年，新增清洁能源装机容量达到1.5亿千瓦。能源结构调整优化煤炭消费结构，减少煤炭在一次能源消费中的比重，通过煤电联营、煤化工等方式提高煤炭利用效率。

提高能源利用效率工业节能改造推动工业领域节能技术改造，提高工业设备能效，预计到2025年，工业能源消费强度降低20%以上，节能潜力巨大。建筑节能升级推广绿色建筑和节能建筑，提高建筑节能标准，预计到2025年，新建建筑节能标准达到现行标准的80%以上。交通节能推广推广新能源汽车和节能型交通工具，提高交通运输能效，到2025年，新能源汽车保有量达到500万辆，交通领域能源消耗减少10%。

发展循环经济资源循环利用推广废弃物资源化利用，提高资源循环利用率，到2025年，工业固体废物综合利用率达到60%以上，再生资源产业规模扩大。清洁生产推广鼓励企业实施清洁生产，减少污染物排放，提升产品附加值，预计到2025年，清洁生产示范企业数量达到1000家。产业链协同推动上下游产业链协同发展，构建循环经济产业链